2023年7月1日,新修訂的《中華人民共和國反間諜法》公布施行,為新形勢下防范打擊各種間諜活動(dòng)、維護(hù)國家安全提供了有力法律武器,為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治基石。以立法形式維護(hù)國家安全,是世界各國的通行做法。《反間諜法》修訂實(shí)施近2年來,受到境內(nèi)境外廣泛關(guān)注和普遍支持,但也受到了別有用心的人刻意誤讀和污蔑抹黑,有必要進(jìn)一步釋疑增信、以正視聽。
——反間防諜針對(duì)的是危害我國國家安全的間諜行為。防范、制止和懲治間諜行為,維護(hù)國家安全,保護(hù)人民利益,是《反間諜法》的立法目的。科學(xué)界定間諜行為范圍,及時(shí)納入法律管制范疇,是實(shí)現(xiàn)依法打擊的基本前提。新修訂《反間諜法》立足“保護(hù)合法、打擊非法”,通過進(jìn)一步清晰界定間諜行為的內(nèi)涵外延,更加準(zhǔn)確劃定了合法與非法的行為邊界,既有利于保護(hù)和促進(jìn)正常對(duì)外交流合作,又有利于依法懲治間諜違法犯罪行為,實(shí)現(xiàn)促發(fā)展和保安全的良性互動(dòng)。比如,《反間諜法》第四條規(guī)定了六類間諜行為,每一類均有明確的條件和清晰的界定,極大避免了反間防諜工作中的隨意性,增強(qiáng)了法律適用的確定性,在精準(zhǔn)打擊間諜行為的同時(shí),使企業(yè)和個(gè)人在合法行為范圍內(nèi)自由開展社會(huì)活動(dòng),為維護(hù)正常的社會(huì)秩序提供了法律保障。
——反間防諜針對(duì)的是從事間諜行為的機(jī)構(gòu)、組織和人員。近年來,境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)我滲透竊密活動(dòng)明顯加劇,手段更加多樣,手法更加隱蔽,目標(biāo)更加多元,領(lǐng)域更加寬廣,情報(bào)竊密無孔不入。我國反間諜工作實(shí)行積極防御的方針,目的是防御,防范打擊危害我國家安全的各種間諜活動(dòng),嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),不會(huì)對(duì)他國其他合法組織進(jìn)行打擊、壓制。《反間諜法》保護(hù)的是絕大多數(shù)人員的合法權(quán)益,打擊的是極少數(shù)從事危害我國國家安全間諜行為的組織、機(jī)構(gòu)、人員。只要不是接受境外間諜組織及其代理人的指使,沒有實(shí)施刺探、竊取、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)等行為,就不會(huì)被認(rèn)定為間諜行為。依照《反間諜法》開展反間防諜工作,能夠更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)營造健康穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
——反間諜工作受到嚴(yán)格的法律保護(hù)和約束。堅(jiān)持依法辦事、依法辦案,是開展反間諜工作的基本要求。國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān),嚴(yán)格依照國家法律賦予的職權(quán)開展反間諜工作,嚴(yán)禁超越職權(quán)、濫用職權(quán),并依法保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益。國家安全機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持公開透明的執(zhí)法監(jiān)督,2023年4月,國家安全部首次向全社會(huì)開通100091信箱-091分箱作為監(jiān)督舉報(bào)專用信箱,開通400-040-5198專線作為監(jiān)督舉報(bào)專用電話;2024年4月26日,國家安全部首次向社會(huì)公布《國家安全機(jī)關(guān)行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《國家安全機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng),進(jìn)一步將反間防諜工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。