在近日召開的全國企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗交流會上，汽車業(yè)首當(dāng)其沖地被列為八大兼并重組重點行業(yè)。由此，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組再受關(guān)注。益普索咨詢有限公司上海分公司汽車研究主管張曉雄近日在全國乘用車聯(lián)席會月度會上指出，盡管汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已兩年多，但是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出。他建議國家盡快修訂完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，為推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。

　　產(chǎn)能過剩

　　國務(wù)院2006年3月12日發(fā)布的《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中提出，汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩。

　　2006年12月20日，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，截至2005年7月1日，整車產(chǎn)能約800萬輛，在建產(chǎn)能約220萬輛。2005年產(chǎn)銷突破570萬輛，產(chǎn)能利用率僅為71.5%。但是，2006年和2007年銷量分別增長25.3%和21.8%，產(chǎn)能利用率大幅提升。2008年受金融危機影響銷量增幅僅為6.7%，而銷量仍達(dá)到938萬輛。說明汽車產(chǎn)能預(yù)測與市場發(fā)展不相符合。

　　規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和目標(biāo)，提出“推進汽車企業(yè)兼并重組，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)”；“注重發(fā)揮市場作用與加強政府引導(dǎo)相結(jié)合。利用市場機制和宏觀調(diào)控手段，推動企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”；“通過兼并重組，形成2~3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4~5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)”。

　　《規(guī)劃》提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩項任務(wù)，一是推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安（四大）在全國范圍內(nèi)實施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽（四小）實施區(qū)域性兼并重組。這一思路被業(yè)界稱為汽車兼并重組的“四大四小”模式。二是實施技術(shù)改造專項。

　　結(jié)構(gòu)不合理

　　兩年來，就汽車產(chǎn)業(yè)而言，雖然兼并重組取得一定進展，2009年，廣汽重組長豐、長安與中航汽車重組。2010年，廣汽再收吉奧、中國重汽控股成都王牌、北汽收購寶龍輕汽、吉利完成了對沃爾沃的收購。但實現(xiàn)兼并重組目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。

　　張曉雄指出，制定推動汽車企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略措施的政策目標(biāo)之一是，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團。戰(zhàn)略重組的目標(biāo)是支持汽車生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車企業(yè)集團。近幾年發(fā)布的《通知》、《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》均包含推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的要求。

　　但是，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出。汽車行業(yè)還存在組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)小而分散、社會化、專業(yè)化水平較低、缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢的大企業(yè)集團等問題。上百家汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的狀況沒有根本改變。這說明政策支持的力度不足，兼并重組僅靠引導(dǎo)難以奏效。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上汽、東風(fēng)、長安、一汽4家汽車企業(yè)(集團)汽車銷量分別是198.46萬輛、150.53萬輛、125.05萬輛、114萬輛，總共銷量為587.98萬輛，占市場的64.21%；而汽車銷量前十名的企業(yè)集團，共銷售汽車808.39萬輛，占汽車銷售總量的87%。一些已經(jīng)完成的兼并重組，效果并不理想。

　　加快制定重組戰(zhàn)略

　　張曉雄建議國家有關(guān)部門圍繞戰(zhàn)略重組目標(biāo)的實現(xiàn)，加快制定具體的戰(zhàn)略措施、支持政策和實施方案，探索培育幾家具有國際競爭能力的大型汽車企業(yè)集團的有效途徑，繼續(xù)實施推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的政策。

　　2011年上半年，受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、車輛購置稅優(yōu)惠等汽車市場促進政策退出的影響，我國汽車市場由高速增長期步入到了平穩(wěn)發(fā)展期。上半年汽車產(chǎn)銷915.60萬輛和932.52萬輛，同比增長2.48%和3.35%，比2010年增速的32%回落了29個百分點。同時，截至6月底，整車庫存為63.54萬輛，比2010年年底下降17.13萬輛，且?guī)齑娉手鹪孪陆第厔荨Ｕf明我國汽車企業(yè)的經(jīng)營管理水平有了顯著提高，能夠適應(yīng)市場主動進行產(chǎn)銷平衡和產(chǎn)能調(diào)整。

　　但是，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨交通擁堵、能源緊張等新的壓力和挑戰(zhàn)。為促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，建議國家繼續(xù)實施推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的政策。首先是制定促進我國由汽車大國發(fā)展為汽車強國的戰(zhàn)略措施，確保通過自主創(chuàng)新，在提升和掌握核心技術(shù)上有實質(zhì)性突破。其次要盡快修訂完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，為推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。有業(yè)內(nèi)人士指出，“四大四小”的重組模式，似乎不太適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)改革，希望政府能放寬政策。據(jù)了解，今年3月，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，兼并重組主要應(yīng)該是企業(yè)行為，政府只是負(fù)責(zé)創(chuàng)造一些環(huán)境和條件。（來源：中國質(zhì)量報）