從今年10月1日起，醞釀9年之久的汽車(chē)三包政策即將實(shí)施。根據(jù)三包責(zé)任規(guī)定：“家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起計(jì)算。”
三包政策對(duì)于消費(fèi)者是利好
中消協(xié)表示，對(duì)涉及修理、更換、退貨的，可由經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者依照三包規(guī)定協(xié)商解決。對(duì)于符合更換、退貨條件的，經(jīng)營(yíng)者不得以任何借口推諉。
“三包政策對(duì)于消費(fèi)者是個(gè)‘利好’”，對(duì)于三包政策的出臺(tái)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌持樂(lè)觀的態(tài)度：“原來(lái)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于車(chē)主出現(xiàn)的問(wèn)題，只是維修，沒(méi)有更換，沒(méi)有退貨。現(xiàn)在三包政策出臺(tái)以后呢，該更換的更換，該退車(chē)的退車(chē)。三包政策的出現(xiàn)結(jié)束了過(guò)去在汽車(chē)行業(yè)‘只修不退不換’的舊行規(guī)。”
對(duì)于“三包政策”，企業(yè)方面反應(yīng)積極，9月初，全國(guó)15家汽車(chē)制造商就表示愿意提前一個(gè)月實(shí)行這個(gè)政策。而消費(fèi)者在高興之余，不少人持觀望甚至懷疑態(tài)度。“三包”政策能否真正保護(hù)消費(fèi)者呢？宋先生的例子很有代表性。
故障責(zé)任誰(shuí)來(lái)定？
宋先生今年2月份買(mǎi)了一輛某品牌的SUV，到了8月份，汽車(chē)行駛到4千公里時(shí)，車(chē)輛指示燈開(kāi)始報(bào)警，4S店的檢測(cè)結(jié)果是副駕駛的位置有“底盤(pán)進(jìn)水”，不能享受保修，維修費(fèi)用最少也要4、5萬(wàn)元。
對(duì)于4S店的說(shuō)法，宋先生表示不能接受：“我說(shuō)怎么會(huì)呢，車(chē)一直是我開(kāi)，我送去的時(shí)候地毯什么的也是干的。我確實(shí)在它的兩年質(zhì)保期里，但是如果地盤(pán)有水了，他也可以說(shuō)是我的問(wèn)題，因?yàn)檐?chē)一直在我手里。但是我覺(jué)得他首先應(yīng)該認(rèn)定這個(gè)責(zé)任是誰(shuí)，它沒(méi)有認(rèn)定這個(gè)過(guò)程就說(shuō)你負(fù)責(zé)，你趕緊出錢(qián)修吧，所以我覺(jué)得這里面可能會(huì)有問(wèn)題。”
雖然，宋先生的車(chē)是今年2月份買(mǎi)的，在“三包”政策頒布之前，但是他遇到的問(wèn)題，將來(lái)會(huì)在“三包”規(guī)定的實(shí)施過(guò)程中大量出現(xiàn)，那就是：究竟如何來(lái)認(rèn)定導(dǎo)致汽車(chē)故障的責(zé)任？
專(zhuān)業(yè)人士來(lái)幫忙
汽車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題后，能不能享受三包規(guī)定，首先就要看責(zé)任怎么認(rèn)定。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，“舉證難、鑒定難、索賠難”是在判定責(zé)任時(shí)存在的三大問(wèn)題。
遇到廠家和4S店與消費(fèi)者“扯皮”的事應(yīng)該怎么辦？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家沈小雨介紹說(shuō)，這應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：“對(duì)于消費(fèi)者選擇的鑒定單位，企業(yè)不承認(rèn)；企業(yè)選擇的鑒定單位呢，消費(fèi)者又不承認(rèn)。所以，要有一個(gè)獨(dú)立的第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。”但是沈小雨同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有出現(xiàn)這樣的獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
而中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌則認(rèn)為，鑒定機(jī)構(gòu)分布不均勻，機(jī)構(gòu)數(shù)量又少，鑒定費(fèi)用又高。鑒定結(jié)論雖然從法律上講具有權(quán)威性，但是在現(xiàn)實(shí)中不具有現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)擁有龐大的汽車(chē)保有量，只靠專(zhuān)業(yè)鑒定不能滿足所有要求。
邱寶昌介紹說(shuō)：“要引入專(zhuān)家評(píng)判，這也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。所以這次在三包規(guī)定中，也引入了專(zhuān)家評(píng)判。”
除此以外，相關(guān)部門(mén)還將制定嚴(yán)重安全性能故障制定判定標(biāo)準(zhǔn)。目前，有關(guān)部門(mén)正在積極起草三包的實(shí)施細(xì)則，使三包政策更容易執(zhí)行。（記者劉楠）