近年來，部分基層法院法官“斷層”和人才匱乏的現象備受關注。最高人民法院副院長曹建明23日在此間召開的全國法院第四次教育培訓工作會議暨隊伍建設座談會上強調，要完善用人制度，積極研究基層審判力量不足甚至法官“斷檔”問題的解決措施，把增加的編制主要用于基層法院引進急需的審判人才，有計劃地從高校法律專業的應屆畢業生中考錄優秀學生充實到基層。
“基層人民法院是整個法院工作的根基，隊伍建設的重心要向基層傾斜，全面提高基層法官的整體素質和公正司法水平?！辈芙鞅硎?，要加大對基層法官培訓的扶持力度，保證培訓經費和培訓時間，抓好基層法院院長和基層法官輪訓工作，把黨的建設放在突出的位置，在健全組織和創新工作方式、活動載體上下功夫，激發基層黨組織的工作活力，同時積極爭取地方黨委、政府的支持，努力改善基層法院的物質待遇和辦公條件，關心他們的困難和疾苦，穩定基層法院隊伍。
他要求，今后要探索設立人才預警機制、強化培訓、增加法官后備力量儲備等多種方式，合理配置現有人力資源，著力解決法院人才分布不均、部分地區法官“斷檔”、審判力量不足、法院人員流失、法官培訓不規范等突出問題，努力做到隊伍建設和教育培訓工作在不同地區和在上下級法院間的協調發展。