4月28日，《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)公布施行。《特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國家關(guān)心愛護(hù)女職工的一貫政策，體現(xiàn)了對女職工權(quán)益保障的高度重視和與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，對于保護(hù)女職工的勞動能力，促進(jìn)其平等就業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動女職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
全國女職工期盼已久的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)，經(jīng)國務(wù)院第200次常務(wù)會議通過，于4月28日起正式頒布實(shí)施，這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事。它的頒布實(shí)施體現(xiàn)了黨和國家關(guān)心愛護(hù)女職工的一貫政策，體現(xiàn)了對女職工和下一代健康的高度重視，對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保障女職工的身心健康，進(jìn)一步激發(fā)女職工參與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定具有十分重要意義。
我們黨歷來重視通過法律手段維護(hù)包括女職工在內(nèi)的廣大婦女的合法權(quán)益和特殊利益。1925年第二次全國勞動大會通過的經(jīng)濟(jì)斗爭決議案就對女職工的勞動保護(hù)做出明確規(guī)定，新中國成立后我們黨又制定了一系列保護(hù)婦女的政策和法令，1988年國務(wù)院頒布了我國第一部綜合性的女工勞動保護(hù)專門法規(guī)——《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)，之后國家又陸續(xù)頒布了《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完善的女職工勞動保護(hù)法律體系。
《規(guī)定》的實(shí)施，在保障女職工勞動安全與健康、促進(jìn)男女平等就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，《規(guī)定》施行24年來其外部環(huán)境也發(fā)生了很大變化：一是勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生了重大變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動關(guān)系更加多樣化復(fù)雜化；用工制度的改革和勞動力市場的形成，使勞動關(guān)系更加市場化契約化。這些變化對《規(guī)定》能否有效實(shí)施提出了新的課題，也對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍提出了新的挑戰(zhàn)。二是女職工勞動保護(hù)需求發(fā)生了新的變化。我國女職工隊伍不斷發(fā)展壯大，已由1988年的5036萬人發(fā)展到今天1.37億，占職工總數(shù)42.7%。其中女農(nóng)民工已占女職工總數(shù)37%。女職工勞動保護(hù)的對象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次多樣化特征，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，要求對女職工勞動保護(hù)更明確具體、標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。三是貫徹執(zhí)行中存在著不適應(yīng)、不對接的問題。由于《規(guī)定》出臺時間久遠(yuǎn)，其適用范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關(guān)內(nèi)容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護(hù)的需求，監(jiān)督管理體制也需要按照機(jī)構(gòu)改革的變化作相應(yīng)調(diào)整和完善；《規(guī)定》的部分條款與國家相繼頒布的《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)不對接，一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。對此，社會各界要求修改《規(guī)定》的呼聲強(qiáng)烈。多年來，人大、政協(xié)每年都收到希望國家盡快修改完善《規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)量逐年增加。許多專家、學(xué)者、職工群眾、社會團(tuán)體也通過多種渠道和途徑進(jìn)行呼吁，形成了較強(qiáng)的輿論態(tài)勢。