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推動依法行政從程序抓起

2010-03-30 17:20:57

來源:法制網——法制日報

  涉及行政執法方面的信訪案件減少。據湖南省信訪局統計分析,2008年以來,行政執法領域“三亂”問題的信訪訴求大幅減少。過去群眾和企業反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”,已經由普遍現象、突出問題下降為局部問題、個別問題。

依法行政的“湖南模式”

以行政程序建設為突破口

  《規定》的制定實施,不僅開創了我國行政程序法治化的先河,也逐步形成了推進依法行政的“湖南模式”。尤其是行政公開和公眾參與,不僅樹立與強化了參與式行政、合作式行政的理念,也使湖南省的行政機關更加關注民生,傾聽民意,從而進一步促進了行政機關和公眾之間的良性互動。對此,湖南省政府法制辦主任許顯輝概括認為,“湖南模式”開辟了以行政程序建設為抓手,全面推進依法行政、建設法治政府的新路徑。

  許顯輝解釋說,從靜態意義上講,“湖南模式”以實現了依法行政工作的程序化、法典化、系統化為顯著特征;從動態意義上講,“湖南模式”以“政府自身主導、公眾有序參與、學界智力支撐、媒體積極推動、社會廣泛關切”為顯著特征。而且,“湖南模式”充分體現了“五個結合”:即勇于創新與總結經驗相結合,程序法治與實體法治相結合,政府主導與公眾參與相結合,全面推進與重點突破相結合,實務操作與理論指導相結合。

  只是,許顯輝也坦陳,《規定》的貫徹實施也還存在一些問題,主要表現在:有的領導干部對于行政程序重要性的認識不足,對《規定》的學習不深不透;有的領導干部仍然習慣于原有的工作方式方法,對《規定》的有關新制度不習慣、不適應;全省各市州、各部門貫徹落實工作不平衡,進度不一,存在個別地區和部門抓學習宣傳多,抓貫徹落實少的現象。

  2008年是行政程序建設的開局之年,2009年是行政程序建設的攻堅之年,2010年則是行政程序建設的鞏固之年。在這一年,許顯輝表示,湖南省政府法制辦將繼續以貫徹實施《湖南省行政程序規定》為重點,認真做好行政決策聽證、政府立法、規范性文件管理、規范行政裁量權、依法行政考核等八個方面的工作,確保全省政府法制工作在試點地區、行業、部分領域取得新的突破性進展。

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