長株潭城市群流動人口居住心態(tài)的顯著變化得益于長沙近年來不斷探索的流動人口服務(wù)管理新模式：長沙市將流動人口均等化工作納入“十二五”規(guī)劃、納入社會管理創(chuàng)新、納入財政保障體系、納入績效考核來推進(jìn)。人口計生、子女受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)、社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等10項(xiàng)基本公共服務(wù)被細(xì)化為80個看得見、摸得著的小項(xiàng)，明確服務(wù)責(zé)任的21個市直單位被納入目標(biāo)考核體系。決心硬，措施細(xì)，投入大，推動了長沙流動人口基本公共服務(wù)均等化五大模式逐步成型。
一證式服務(wù)：打開均等服務(wù)的綠色通道
長沙市在完善實(shí)施流動人口居住證制度的基礎(chǔ)上，制作了“流動人口基本公共服務(wù)證”。這個小本由人口計生、教育、衛(wèi)生、人社等多個部門共同印發(fā)，將流動人口可享受的所有項(xiàng)目印制其中，作為流動人口享受服務(wù)的“門票”和備案記錄，持證的流動人口可享受本區(qū)域內(nèi)多個政府職能部門提供的均等服務(wù)，還可持卡在多個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)時享受打折優(yōu)惠。
2011年發(fā)放的20萬本均等化服務(wù)證讓流動人口嘗到了甜頭。僅義務(wù)教育階段接受“一費(fèi)制”全免入學(xué)服務(wù)的流動人口家庭就達(dá)到2.6萬，免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的達(dá)24255例。現(xiàn)在，不少人出門都不忘記帶兩個證件，一個是居民身份證，一個是均等化服務(wù)證。
流動式服務(wù)：扭轉(zhuǎn)均等服務(wù)的被動局面
長沙市全面開展“民心直通車”活動，通過網(wǎng)絡(luò)互動收集民生訴求、建立群眾工作站、一對一黨群結(jié)對等方式，直接上門為群眾排憂解難；在社區(qū)，推廣“愛心門鈴”活動，根據(jù)門鈴的呼叫及時給困難群眾提供幫助；在工地，建立“流動驛站”，實(shí)行“站隨工地走，服務(wù)隨人走”的方式，為進(jìn)城流動人口提供政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療幫助、避孕藥具發(fā)放等多種服務(wù)。
一年多來，長沙市采取流動式服務(wù)，建立“流動驛站”200多個，特別是向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種、傳染病防治和職業(yè)病防治等服務(wù)。
集約式服務(wù)：打造均等服務(wù)的集聚高地
2011年，在制定“十二五”規(guī)劃時，長沙市堅持將流動人口納入城市人口發(fā)展體系，科學(xué)預(yù)測未來人口遷移趨勢，修編城市發(fā)展總體規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)格局，提高城市承載能力。2011年長沙市新建廉租房面積20萬平方米，其中長沙縣“幸福家園”小區(qū)的上千套廉租房，只面向流動人口群體租賃。
另外，長沙市建設(shè)了一批流動人口公租房和集中居住小區(qū)，免費(fèi)提供給流動人口居住。2011年以來，長沙市建設(shè)大小不一的集中居住群72個。僅開福區(qū)湘雅路街道“新市民家園”，就投入上百萬元，建設(shè)了800多間“幸福房”，容納流動人口3000余人，內(nèi)設(shè)食堂、文體中心、閱覽室等，進(jìn)行了統(tǒng)一裝修，統(tǒng)一配備空調(diào)、桌椅、床位等設(shè)施。
基地式服務(wù)：拓展均等服務(wù)的社會網(wǎng)點(diǎn)
長沙市整合各類已有資源，特別是市、區(qū)(縣)各級政府職能部門下屬企事業(yè)單位和公益機(jī)構(gòu)的資源，建設(shè)了一批均等化服務(wù)基地：依托教育部門下屬的培訓(xùn)中心，建立了關(guān)愛流動人口兒童的教育基地；依托勞動部門下屬的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了流動人口就業(yè)培訓(xùn)幫扶基地；依托轄區(qū)內(nèi)各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立了流動人口生殖保健服務(wù)基地；依托現(xiàn)有文化場館，建立了流動人口娛樂文化基地。
據(jù)不完全統(tǒng)計，這類基地在長沙達(dá)到182個，在流動人口中產(chǎn)生巨大反響。目前，全市所有公園、圖書館、博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念性陵園、開放文物點(diǎn)、美術(shù)館、科技館、文化館等免費(fèi)場所均向流動人口開放。社區(qū)所有公益活動、公益機(jī)構(gòu)、公益陣地均將流動人口同等納入。