隨著國慶黃金周的臨近，免收高速通行費的相關(guān)細則也亟待進一步強化落實。截止9月19日16時，共有3560人參與由中新網(wǎng)財經(jīng)頻道發(fā)起的“雙節(jié)期間高速免費是否會讓高速更加擁堵”調(diào)查。結(jié)果顯示，52.3%的參與網(wǎng)友認為，高速會變得更加擁堵，僅有36.3%的網(wǎng)友認為免費措施能夠落實到位。對此，中國人民大學公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道指出，網(wǎng)友的這種擔心并非沒有道理，“不是免收小型車通行費，一路就不發(fā)生任何費用”。

　　免收通行費不能免管理責任 擁堵問題成最大挑戰(zhàn)

　　據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，全國已有北京等14個省(自治區(qū)、直轄市)公布了高速公路免費細則。而地方出臺的細則多以9月5日交通運輸部下發(fā)的緊急通知為藍本，甚至直接照搬。對此，楊宏山認為，隨著黃金周的來臨，相關(guān)管理部門以及負責運營的公司還需要做更細更扎實的工作，以確保政策更好的落實。

　　今年國慶黃金周，高速公路免收小型車通行費的做法贏得了市民的普遍支持，但隨之而來的，是公眾對高速公路出現(xiàn)嚴重擁堵的擔憂。楊宏山認為，免收高速公路通行費的做法是個好事，但高速公路出現(xiàn)擁堵肯定會出現(xiàn)。他同時提醒稱，在免費的同時，高速公路的自我管理還應(yīng)該繼續(xù)存在。“比如達不到最低限速的車不能上高速公路，高速管理運營部門也不能因免費而全部休息。”

　　楊宏山認為，免費后的所面臨的最大問題就是擁堵，尤其是比較繁忙的路段，擁堵情況肯定會出現(xiàn)，但高速公路的管理部門不能因為通行免費而放松管理。“如果這樣的話，尤其是大中城市進出城的高速公路，可能會出現(xiàn)十分嚴重的情況。不能因為不收錢，高速公路相關(guān)部門的管理責任也一起免掉了。”他說。

　　“不是免收通行費，一路就不發(fā)生任何費用”

　　對于免費政策能否落實到位的問題，45.1%參與調(diào)查的網(wǎng)友認為說不好，另有18.6%的網(wǎng)友認為不能落實到位。公眾對政策落實的擔心可見一斑。對此，楊宏山認為，目前確實存在一些問題亟待政策進一步細化推進。

　　“是不是說高速公路免費后，我們的道路就可以像西方國家的高速一樣，可以完全暢通無阻？”楊宏山表示，其中很多政策細節(jié)還有待時間檢驗，尤其是橋梁的收費問題還有待協(xié)調(diào)。

　　楊宏山指出，國內(nèi)部分橋梁的建設(shè)采用的是BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)，在高速免費期間，一些橋梁道路肯定是不免費的。“比如橫跨長江的橋梁就采取BOT模式，就在高速公路之上，高速是要通過這些地方的。高速可以免費，但這些橋梁能否免費？這是個問題，有些橋梁和高速公路甚至打包在一起收費。也就是說，并不是高速公路免收通行費，就能從北京到廣州一路不發(fā)生任何費用。這里面有很多特殊情況，尤其是橋梁的運營。”楊宏山說。

　　高速公路存需求缺口 應(yīng)改進停車收費機制

　　在談到高速公路面臨的擁堵問題時，楊宏山指出，其根本原因在于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展。他表示，近年來高速公路的發(fā)展雖然很快，但是路網(wǎng)資源仍需進一步完善，大型城市尤其是特大城市，對高速公路的需求存在缺口，目前的供給還不能完全滿足需求。他舉例稱：“比如北京的八達嶺高速，雖然去年也進行了改造，擴大了運量。但由于向西、向北的車輛都由此通行，因此所面臨的需求壓力很大。這次免收高速通行費，有關(guān)管理部門確實需要未雨綢繆。”

　　楊宏山認為，目前高速公路出現(xiàn)擁堵的情況也和管理方式有密切關(guān)系。“我們都知道通過高速公路要收費。而收費時，所有車子都要停下來，交錢收票。這一環(huán)節(jié)就影響了通過速度。所以高速公路的收費機制也需要改革，提升高速的通行效率。”楊宏山說：“雖然北京等城市也在作出努力，但是迄今為止，安裝ETC(電子不停車收費系統(tǒng))的機動車仍然極為有限。”(中國新聞網(wǎng))