將法院內(nèi)部掌握的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公布，就是要讓廣大人民群眾一起來(lái)監(jiān)督。使群眾了解法官的自由裁量權(quán)實(shí)際上是一種受到很多限制的權(quán)、是一種實(shí)際上并不自由的權(quán)、是一種許多雙眼睛都盯著的權(quán)、是一種量刑量出問(wèn)題要受到問(wèn)責(zé)的權(quán)
山西省高級(jí)人民法院近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近年來(lái)山西省法院推行刑事案件量刑規(guī)范化方面的有關(guān)情況，并向社會(huì)公開(kāi)公布了山西省高級(jí)人民法院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則。
山西省高級(jí)人民法院新聞發(fā)言人段艾生表示，自2014年實(shí)施的“細(xì)則”從量刑的指導(dǎo)原則、量刑的基本方法、常見(jiàn)量刑情節(jié)的適用、常見(jiàn)犯罪的量刑等5個(gè)方面對(duì)交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊等15種犯罪、300余種情形的量刑進(jìn)行了明確。涉及這些罪名的案件占基層法院刑事案件的70%以上，也是司法實(shí)踐中適用有期徒刑、拘役刑最多的案件。
據(jù)樣本評(píng)估分析結(jié)果顯示，實(shí)施量刑改革后，法院對(duì)交通肇事、非法拘禁、盜竊等8種罪名案件量刑的罪刑相適度及個(gè)案之間的均衡度高，相近及相似案件量刑畸輕畸重的現(xiàn)象已經(jīng)基本消除，案件質(zhì)量明顯提升。一些地方的監(jiān)管場(chǎng)所反映，由于罪犯切身感到量刑公正，服判率很高，配合教育矯治的態(tài)度也好。
“此次將法院內(nèi)部掌握的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公布，就是要讓廣大人民群眾一起來(lái)監(jiān)督。使群眾了解法官的自由裁量權(quán)實(shí)際上是一種受到很多限制的權(quán)、是一種實(shí)際上并不自由的權(quán)、是一種許多雙眼睛都盯著的權(quán)、是一種量刑量出問(wèn)題要受到問(wèn)責(zé)的權(quán)。”段艾生說(shuō)。
量刑規(guī)范化明確三方面內(nèi)容
“傳統(tǒng)的‘估堆’式量刑，主要憑借法官的經(jīng)驗(yàn)和綜合判斷來(lái)進(jìn)行，這種方法最大的弊端就是主觀隨意性大，即使對(duì)案情相近或相似的案件，其結(jié)果也會(huì)出現(xiàn)因人而異的情況，有的甚至差異很大。”山西省高級(jí)人民法院刑事審判三庭庭長(zhǎng)白永旺說(shuō)，“細(xì)則”明確了量刑步驟、計(jì)算方法及幅度。
據(jù)白永旺介紹，“細(xì)則”規(guī)定量刑步驟分為三步：刑事案件審判法官首先要根據(jù)基本犯罪構(gòu)成事實(shí)在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)；隨后根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實(shí)，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；最終根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。
對(duì)于量刑計(jì)算辦法，“細(xì)則”規(guī)定根據(jù)不同的量刑情節(jié)，采取同向相加、逆向相減等方法進(jìn)行確定。如規(guī)定對(duì)于中止犯，綜合考慮中止犯罪的階段、自動(dòng)放棄犯罪的原因以及造成的損害后果等情況，予以從寬處罰。造成較重?fù)p害的，減少基準(zhǔn)刑的30%至60%；造成較輕損害的，減少基準(zhǔn)刑的50%至80%；沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰。
“細(xì)則”還對(duì)增加刑罰量情形、常見(jiàn)量刑情節(jié)、個(gè)罪量刑情節(jié)得以合理細(xì)化，并明確宣告刑的計(jì)算單位為公歷的年、月。以故意傷害罪為例，“細(xì)則”明確故意傷害致一人輕傷的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)；致一人重傷的，在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)；以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級(jí)嚴(yán)重殘疾的，在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，每增加一名輕微傷、輕傷、重傷的分別增加一個(gè)月至三年不等的有期徒刑，同時(shí)規(guī)定有使用槍支、管制刀具等兇器傷害他人的等六種情形之一的增加基準(zhǔn)刑的20%以下，有犯罪后積極搶救被害人的等三種情形之一的可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。
“每一項(xiàng)規(guī)定都很詳細(xì)，每一項(xiàng)規(guī)定都很細(xì)微。每一名被告人應(yīng)該量刑幾年、甚至應(yīng)該量刑幾年幾個(gè)月，全都清清楚楚、明明白白。案子一判，誰(shuí)也能看清判得對(duì)不對(duì)、準(zhǔn)不準(zhǔn)、公道不公道。”段艾生說(shuō)。
多措并舉確保量刑細(xì)則實(shí)施
“法律的生命在于實(shí)施。”參與“細(xì)則”制定的山西省高級(jí)人民法院刑事審判三庭法官孟靜濤告訴記者，為了確保“細(xì)則”的落實(shí)，山西省高院從程序、法官培訓(xùn)指導(dǎo)及加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等方面采取了一系列措施。
在程序上，將量刑建議引入庭審過(guò)程，公訴人在法庭辯論階段明確提出量刑意見(jiàn)，辯護(hù)律師則針對(duì)公訴機(jī)關(guān)的建議予以分析并提出建議。在主審法官的引導(dǎo)下，控辯雙方就此問(wèn)題進(jìn)行激烈辯論。而后合議庭按照細(xì)則，并充分考慮案情事實(shí)情節(jié)確定量刑，并在文書(shū)中妥善說(shuō)明量刑依據(jù)及理由。
“為保證全省刑事案件審判法官尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)法官準(zhǔn)確掌握‘細(xì)則’,山西省高院通過(guò)常規(guī)年度培訓(xùn)、各地輪訓(xùn)、強(qiáng)化自學(xué)及加強(qiáng)個(gè)案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式對(duì)全省刑事案件審判法官進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，尤其是對(duì)每年度初任刑事審判法官進(jìn)行量刑規(guī)范化課程培訓(xùn)更確保了實(shí)施效果。”孟靜濤說(shuō)。
在督導(dǎo)檢查方面，山西省高院則每年至少兩次到各級(jí)法院通過(guò)觀摩庭審及案卷評(píng)查的方式進(jìn)行檢查，力求“不留死角”，確保實(shí)施效果。