追贓協調機制已建成 建立動態統計報告制度 發現官員外逃24小時內需上報

　　目前，中央紀委監察部信息顯示，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已全部成立省一級追逃辦。

　　今年以來，反腐敗國際追逃追贓工作從原先以中央層面主導，轉向各省區市普遍發力。

　　省級追逃辦成員單位一般有6到12家左右。據統計，絕大多數省份的成員單位都包括省級紀委、組織部、法院、檢察院、公安廳、安全廳、司法廳、外事辦和人民銀行當地分行。

　　部分省市還將財政廳、審計廳、旅游局、銀監局、國資委、政法委、臺辦、海關、民委、電信、移動、聯通等部門和單位納入了協調機制。

　　省級追逃追贓協調機制的主要職責包括：統一研究和部署本地區反腐敗追逃追贓工作；報告、統計和分析本地區外逃案件信息，匯總分析本地區外逃情況；組織開展重點個案追逃追贓，組織力量辦理中央交辦的或本地區重大外逃案件；在中央統一安排下赴有關國家執行談判、勸返、緝捕等任務；協調和督促做好本地區外逃人員案件的立案、調查取證、邊控、技偵等追逃追贓基礎工作；部署本地區防逃工作等等。

　　根據中央追逃辦部署，各省正在建立動態統計報告制度，發生外逃情況要及時報告，實行一案一報，發現一起報告一起，要求24小時內逐級上報至追逃辦。對外逃案件出現重大變化的，或國內調查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進展的，要及時報告追逃辦，實現對外逃信息的動態管理。

　　天網 省級追逃辦均成立 追贓協調機制已建成

　　近日來，全國31個省區市和新疆生產建設兵團追逃辦中，多數召開了相關追逃追贓工作會議，部署追逃追贓工作。

　　日前，北京市反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室全體會議上提出，北京市將突出抓好重點個案突破，實施掛牌督辦制度，認真研究每名外逃人員基本情況，實行“一人一檔案、一人一方案”，組織力量開展追逃追贓或勸返、遣返工作。

　　上月底，湖南舉辦全省反腐敗國際追逃追贓業務培訓班，就追逃追贓工作進一步統一思想、提升能力、明確任務、落實責任。培訓班邀請了省公安廳、省檢察院相關領導作專題講座，幫助參訓學員提高開展反腐敗國際追逃追贓及防逃工作意識和履職能力。

　　江蘇籌備建立外逃人員基本信息庫，對外逃人員的重要基礎信息實現動態更新。

　　廣東近日召開了全省反腐敗國際追逃追贓工作電視電話會議，要求落實責任，確保每一起外逃案件都有專人負責，不錯過任何一個追逃和勸返機會；要突出重點，集中力量打殲滅戰，以重點個案帶動整體工作。

　　另外， 廣東建立了追逃追贓工作“綠色通道”和保障機制，省公安、外事、人民銀行等部門根據追逃追贓工作實際需要，為辦案單位查詢個人戶籍身份信息、出入境記錄信息、銀行賬戶信息和辦理出國(境)證照、邊控、技偵、網偵等提供優先、便捷的辦理通道，形成快速反應、各方聯動的追逃追贓工作機制。

　　北京師范大學國際刑法研究所所長黃風認為，僅憑中央一級的部門推動追逃追贓工作是遠遠不夠的，必須協調地方的有關單位，特別是司法機關行動起來，才能更有成效地推進追逃追贓工作。

　　效率 官員外逃 一天內需上報追逃辦

　　根據中央追逃辦部署，各省正在建立動態統計報告制度，用好、管好外逃信息。發生外逃情況要及時報告，實行一案一報，發現一起報告一起，而且是當日報告，逐級上報，24小時內逐級上報至追逃辦。

　　報告內容要準確、全面。深入摸排和及時更新、補充外逃人員的個人信息、社會關系、境外線索、法律文書、違法犯罪情況、事實證據等材料，對外逃案件出現重大變化的，或國內調查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進展的，要及時報告追逃辦，實現對外逃信息的動態管理。

　　追逃辦下發了“外逃黨員和國家工作人員信息管理系統”，該系統包括報告、統計、分析、管理等功能。各單位要通過該系統及時填報、補充、修改和完善外逃人員信息。

　　以安徽省為例，如果該省發現官員外逃，會有相應的應急處置機制。公安廳發現此類情況，會報告給公安廳的相關負責人，負責人如果發現確實與追逃追贓有關，會和紀委領導通報情況，然后及時啟動相關預案，比如所有出入境的通關通道緊急啟動封閉。

　　據了解，該省所有領導干部的因公因私護照都已經上交，出入境必須要打報告，這已經避免了很多突發事件(出入境現場發現官員外逃)的發生。

　　黃風建議，下一步各省級協調機制的成員單位應當進一步加強能力建設，盡快培養一批懂外語、懂國際法和國際刑事訴訟等專業知識的辦案人員，在國際司法合作中盡快熟悉對方國家的司法程序和訴訟規則，及時提供追逃追贓所需的有力證據材料，盡早將外逃犯罪分子及時追回國內繩之以法。

　　落點

　　每季度最后一天

　　需報告外逃變化

　　日前北京召開的會議通過了《北京市反腐敗協調小組追逃追贓工作協調機制工作規則》《北京市實施國際追逃追贓報告的暫行辦法》《北京市反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室2015年工作計劃》，決定建立追逃追贓工作協調機制，確定協調機制由北京市紀委牽頭，市委組織部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局等8部門為成員單位；決定設立市追逃辦，負責具體組織協調國際追逃追贓工作。

　　對于今年國際追逃追贓工作的重點任務，明確加強對重點個案的組織協調，強調一手抓協調，一手抓個案，以“追人”為核心，對重點個案進行掛牌督辦，逐案制定路線圖和時間表，協調相關部門為開展勸返、遣返、引渡、緝捕或督促外方啟動刑事調查創造條件，力爭有所突破。

　　為了更好地掌握全市國際追逃追贓工作動態，北京市明確各區縣局級單位黨委(黨組)是國際追逃追贓情況報告的責任主體。實行及時報告制度，各單位特別是紀檢監察機關、檢察機關、公安機關發現黨員和國家工作人員外逃的，實行一案一報，發生一起報告一起，24小時內逐級上報至市追逃辦。實行季度零報告制度，各單位于每個季度最后一個工作日，向市追逃辦報告本地區、本系統、本單位黨員和國家工作人員外逃情況是否發生變化。

　　市追逃辦要求，及時更新、補充外逃案件進展情況，對于外逃案件出現重大變化的，各單位要及時報告市追逃辦，做到“底數清、數字準、情況明”。對發生外逃案件后不按要求報告、違規辦理出入境證照、壓案不查、國內調查工作不力等問題，嚴肅追究當事人責任，同時追究同級黨委的主體責任和紀委的監督責任。

　　據了解，去年，市紀委已對2003年以來外逃、出國(境)逾期未歸、失蹤的43名黨員和監察對象，責成有關黨組織依規依紀作出處理。(記者 溫如軍)