昨日，市第四中級人民法院對掛牌履職以來4個月的行政審判工作情況進行了系統分析。成立至今，四中院共受理以區縣政府為被告的一審行政案件286件，比2014年全市法院全年受理的以區縣政府為被告的一審行政案件總和還高出70件。為應對立案登記制下案件多法官少的情況，該院將建立“簡案快審，繁案精審”的案件繁簡分流審判機制。

　　4個月區縣政府被告286回

　　四中院院長吳在存介紹，從去年12月30日成立起，截至4月20日，該院共收取各類立案材料512件，其中登記立案458件，占近90%。在登記立案的各類案件中，行政案件有286件，占62.5%。

　　吳在存說，作為全市首批跨行政區劃整建制改革試點法院，四中院掛牌履職之初就推行立案登記制改革，清除限制當事人立案的各種“土政策”和人為障礙，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理。

　　不到4個月的時間里，四中院共受理以區縣政府為被告的一審行政案件286件，比2014年全市法院全年受理的以區縣政府為被告的一審行政案件總和216件還高出70件。

　　行政案件也就是我們俗稱的民告官案，此類案件數量大幅上升，在一定程度上反映出四中院作為跨行政區劃法院案件管轄審理在擺脫地方保護和行政干預方面取得明顯成效。

　　5月1日起，將全面實行立案登記制度。對此，吳在存表示，該院也將繼續細化立案登記制度。比如凡符合立案條件的做到當場登記立案，起訴材料齊全的，一律予以接收；起訴狀內容或材料欠缺的，一次性全面告知當事人需要補正的材料；經補正符合起訴條件的，及時予以登記立案；對在法定期限內不能判斷是否符合起訴條件的，一律先予立案。

　　東西朝海涉訴案件較多

　　據介紹，四中院已受理的行政案件幾乎涉及區縣政府所有行政管理領域，涵蓋政府信息公開、房屋征收補償、征地拆遷、行政復議、行政許可、行政強制、生產安全事故調查報告批復、要求履行法定職責等諸多類型。

　　其中，涉及政府信息公開和房屋征收補償案件大多發生在與民生相關的行政管理領域，占行政案件收案總數的七成以上。

　　行政案件分布區域不均衡，目前除平谷、延慶外，共有14個區縣人民政府涉訴，其中海淀、朝陽、西城、東城等城區政府涉訴案件數量較多，約占行政案件總數的76%，行政應訴壓力較大。

　　虛假惡意訴訟顯現

　　吳在存說，隨著公民權利保障意識和訴訟意識的不斷增強，把行政爭議納入法治軌道解決的愿望日趨強烈，訴訟不規范情形也在一定程度上有所顯現。

　　目前，行政案件原告大多為自然人，法人以及其他組織相對較少。在登記立案中，因不符合起訴條件經法官釋明撤回訴訟材料的有23件，占收取立案材料總數的4.5%。因不符合起訴條件經法官釋明仍然堅持起訴，法院裁定不予受理或者不予立案的有31件，約占收取立案材料總數的6%。

　　受理案件中也反映出個別當事人針對政府行為反復、連續、大量提起行政訴訟，形成一人多訴、一人多案的情況，虛假訴訟、惡意訴訟等在一定程度上有所顯現。

　　將建繁簡分流審判機制

　　新行政訴訟法以及最高人民法院的相關司法解釋即將于今年5月1日正式實施。

　　對此，吳在存表示該院將著力推進落實院庭長辦案常態化。院庭長作為資深法官，除作為審判長參與案件審理外，也要親自承辦一定數量的大要案。其中，庭長承辦案件數量不低于法官人均承辦案件數量的50%，副庭長不低于70%。

　　同時，全面落實審判責任制，改變過去院庭長聽取個案匯報、直接拍板定案的方式，將院庭長審判管理權和審判監督權通過法官會議等組織化模式行使。完善審委會工作機制，發揮審委會研究法律適用問題、統一執法標準尺度和研究審判工作重大事項的核心職能作用，不再研究個案的事實證據問題，建立審委會委員組成合議庭親自審理重大疑難案件制度。

　　此外，為應對立案登記制度下案件多法官少的實際情況，該院還將建立“簡案快審，繁案精審”的案件繁簡分流審判機制。復雜案件組建“3名法官+3名法官助理+2名書記員”的“332”審判團隊。對于法律關系簡單、爭議不大的案件，為提升審判效率，符合新行政訴訟法規定條件的，依法采取簡易程序進行審理，形成“1名法官+1名法官助理+1名書記員”的“111”快審模式。(記者 金可)