中共中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月30日至12月31日，中央第十一巡視組對(duì)中國(guó)華電集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。2015年2月5日，中央巡視組向華電集團(tuán)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決用中央要求統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好巡視整改工作
華電集團(tuán)黨組把巡視整改作為公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，抓緊抓好推進(jìn)落實(shí)。反饋意見(jiàn)的當(dāng)天下午即召開(kāi)黨組會(huì)議，成立了以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，總經(jīng)理和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨組切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，黨組紀(jì)檢組忠實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員積極認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，有力推進(jìn)了整改落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以及王岐山同志關(guān)于做好巡視整改工作的明確要求，逐條逐句研究落實(shí)巡視《反饋意見(jiàn)》，先后召開(kāi)2015年工作會(huì)議和2015年反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《反饋意見(jiàn)》通報(bào)，用中央精神統(tǒng)一思想。公司上下認(rèn)識(shí)到，中央巡視組反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題切中要害、振聾發(fā)聵；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)公司依法治企和可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)、能力水平和道德品質(zhì)的一次全面考驗(yàn)。公司黨組要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法真抓實(shí)改，將問(wèn)題全面整改到位。
(二)明確目標(biāo)任務(wù)。確立了“分清過(guò)程節(jié)點(diǎn)，還原事實(shí)真相，厘定管理責(zé)任，落實(shí)整改措施”的整改工作思路，把整改重點(diǎn)首先聚焦在千方百計(jì)避免和挽回?fù)p失上來(lái)。制定了《整改方案》，明確整改過(guò)程就是解決問(wèn)題、堵塞漏洞的過(guò)程，就是加強(qiáng)管理、完善制度的過(guò)程，就是振奮精神、推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，堅(jiān)持將推動(dòng)巡視整改與貫徹落實(shí)中央系列決策部署和完成集團(tuán)全年目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持立行立改與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，在確定4大類(lèi)35項(xiàng)巡視整改任務(wù)的同時(shí)，舉一反三，將近年來(lái)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督以及公司內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題一并打包整改，共明確43項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)均形成配套方案，按照2個(gè)月內(nèi)見(jiàn)到階段成效和6個(gè)月內(nèi)基本整改到位兩個(gè)節(jié)點(diǎn)倒排整改進(jìn)度，要求務(wù)期必成。
(三)全面落實(shí)責(zé)任。建立了公司領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、職能部門(mén)牽頭整改、責(zé)任單位具體落實(shí)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促的整改責(zé)任體系。以簽字背書(shū)的形式，對(duì)整改任務(wù)都逐一明確責(zé)任人和整改要求，總部11個(gè)職能部門(mén)、6家二級(jí)單位及23名有關(guān)人員共簽訂《責(zé)任狀》13份，對(duì)43項(xiàng)整改任務(wù)作了認(rèn)領(lǐng)。公司黨組率先扛起主體責(zé)任，先后組織召開(kāi)黨組會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等20余次，研究部署整改工作。黨組書(shū)記擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，其他黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分專(zhuān)業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行“掛牌督辦”，全力推動(dòng)分管范圍內(nèi)的整改工作。
(四)強(qiáng)化措施保障。健全組織體系，在成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職整改，要求4家重點(diǎn)整改單位主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)放下主管工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改；同時(shí)抽調(diào)資產(chǎn)、審計(jì)、煤炭、法律和紀(jì)檢人員在集團(tuán)總部集中專(zhuān)司整改。實(shí)施措施清單，針對(duì)整改任務(wù)逐一擬制了措施清單，共提出措施93條，做到任務(wù)明、責(zé)任清、措施實(shí)。加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把自己“擺進(jìn)去”，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)；整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加快整改節(jié)奏，提高整改效率。
二、立行立改，不折不扣把中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位
(一)關(guān)于煤礦并購(gòu)違規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)流失方面問(wèn)題的整改情況。
1.關(guān)于“規(guī)劃管理嚴(yán)重缺失，并購(gòu)中存在諸多亂象”的問(wèn)題。一是研究編制了《煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量原則，遏制盲目擴(kuò)張、無(wú)序投資，確保項(xiàng)目發(fā)展符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，為提高公司煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供指導(dǎo)和決策依據(jù)。二是修訂《投資決策管理辦法》，取消“綠色通道”，實(shí)施煤炭專(zhuān)業(yè)化管理改革。明確煤炭并購(gòu)和開(kāi)發(fā)均由集團(tuán)公司總部決策，由總部相關(guān)部門(mén)歸口管理，授權(quán)華電煤業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施，取消其他二級(jí)單位在煤炭產(chǎn)業(yè)方面的相應(yīng)權(quán)限，提高煤礦投資與管理水平。三是修訂《煤炭項(xiàng)目前期工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范前期工作，明確煤炭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)正在進(jìn)行前期工作的煤炭項(xiàng)目，按照現(xiàn)有條件全部重新履行投資決策程序。四是對(duì)已經(jīng)造成損失或存在損失風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)煤礦項(xiàng)目“一礦一策”制定整改方案，最大程度地挽回?fù)p失、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其中，在黑龍江并購(gòu)的一家煤礦原股東第一筆退款共601萬(wàn)元現(xiàn)金已經(jīng)到賬，并承諾6月30日前返還3.36億元。
2.關(guān)于“‘三重一大’制度執(zhí)行不到位，公司管控存在漏洞”的問(wèn)題。一是結(jié)合建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作，圍繞“三重一大”對(duì)現(xiàn)有決策制度和程序進(jìn)行梳理完善，研究建立以投資權(quán)、選人用人權(quán)和大額資金使用權(quán)為核心內(nèi)容的權(quán)力清單，切實(shí)管好人、權(quán)、錢(qián)、物、事。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)收購(gòu)管理工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)收購(gòu)管理工作的通知》，修訂《資產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格決策程序，重申不符合發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目不得發(fā)起；集團(tuán)公司批準(zhǔn)收購(gòu)方案后，出現(xiàn)方案變更或重大不利情況的，二級(jí)單位應(yīng)立即報(bào)告集團(tuán)公司，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方能開(kāi)展下一步工作。制定《重大合同管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)協(xié)議簽署的管理，明確意向性協(xié)議不得對(duì)是否收購(gòu)、收購(gòu)價(jià)格等重要事項(xiàng)作出具有法律約束力的承諾。印發(fā)《加強(qiáng)并購(gòu)資金管理和燃料預(yù)付款管理的通知》，對(duì)承擔(dān)或墊付各種負(fù)債或費(fèi)用、提前支付預(yù)付款或定金等做出嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師及資金支付具體經(jīng)辦人員的權(quán)責(zé)做出進(jìn)一步規(guī)定，嚴(yán)格并購(gòu)和燃料預(yù)付款審批程序。三是對(duì)存在違規(guī)決策問(wèn)題的煤礦逐一還原決策過(guò)程、厘清責(zé)任，并把挽回和減少損失作為當(dāng)務(wù)之急。其中，在新疆收購(gòu)的一煤電項(xiàng)目按照“退出收購(gòu)，收回資金”的原則，已經(jīng)簽署解除收購(gòu)、歸還資金協(xié)議，項(xiàng)目合作方一致同意采取措施加快還款進(jìn)度，具體方式及保障措施正在進(jìn)一步協(xié)商。
3.關(guān)于“違反市場(chǎng)交易規(guī)則，向民營(yíng)企業(yè)讓利”的問(wèn)題。一是修訂《擔(dān)保管理辦法》，重申“嚴(yán)禁對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系單位提供擔(dān)保”原則。二是在集團(tuán)公司系統(tǒng)特別是金融企業(yè)中，開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)資金擔(dān)保和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)問(wèn)題限期整改。三是規(guī)范盡職調(diào)查管理。并購(gòu)中需要聘請(qǐng)的審計(jì)、評(píng)估和法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，必須報(bào)集團(tuán)公司確認(rèn)。收購(gòu)煤炭項(xiàng)目進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估和效益分析時(shí)，要切實(shí)按政策規(guī)定落實(shí)邊界條件、資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力等關(guān)鍵要素，律師要到國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行取證并出具專(zhuān)項(xiàng)鑒證意見(jiàn)，保證相關(guān)儲(chǔ)量和權(quán)證與國(guó)土資源部門(mén)的批復(fù)一致。四是對(duì)中央巡視組指出的在并購(gòu)煤炭項(xiàng)目過(guò)程中多付出收購(gòu)價(jià)款的問(wèn)題，一筆一筆列出，明確追討責(zé)任，把損失減少到最低。在陜西收購(gòu)的一家煤礦多付的3.28億元資源價(jià)款已經(jīng)收回；在內(nèi)蒙古收購(gòu)的一家煤礦因儲(chǔ)量差異造成的損失，已與原股東及保證人簽署相關(guān)協(xié)議和承諾書(shū)，明確了相關(guān)賠償措施。五是對(duì)存在盡職調(diào)查不深入、違規(guī)支付購(gòu)價(jià)款、違規(guī)向民企讓利的具體項(xiàng)目，調(diào)查還原并購(gòu)過(guò)程，厘定責(zé)任單位和責(zé)任人，并將依紀(jì)依規(guī)依法實(shí)施責(zé)任追究。
(二)關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、集團(tuán)監(jiān)管不力方面問(wèn)題的整改情況。
1.關(guān)于“集團(tuán)黨組履行主體責(zé)任不到位”的問(wèn)題。一是修訂《黨組議事規(guī)則》，明確將落實(shí)主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)納入黨組會(huì)議內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化集團(tuán)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。二是制定《二級(jí)單位黨建工作考評(píng)辦法》，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位黨組抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的考核評(píng)價(jià)，督促主體責(zé)任有效落實(shí)。三是印發(fā)《深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化制度保障。四是健全二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和人員配備。制定《二級(jí)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法》，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，量化人員配備，總體上做到“因企制宜、應(yīng)設(shè)盡設(shè)、滿足需要、精干高效”。制定《紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名、考察和考核辦法》，推動(dòng)建立二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))交流任職和定期輪崗制度，為紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)強(qiáng)履職提供有力保障。3月份，對(duì)5家黨組書(shū)記兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)的單位配備了專(zhuān)職紀(jì)檢組長(zhǎng)，另4家紀(jì)檢組長(zhǎng)人選正在醞釀考察。
2.關(guān)于“黨組紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力，對(duì)一些案件的處理存在偏軟、偏輕”的問(wèn)題。一是制定《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度實(shí)施辦法》，抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。部署6月份在公司系統(tǒng)組織開(kāi)展以紀(jì)律教育為主題的“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)。二是借鑒有關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)，將在7月份組織開(kāi)展對(duì)公司系統(tǒng)違規(guī)招投標(biāo)、“靠山吃山”、領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決查處利用職權(quán)為親友及特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)提供便利，默許親屬利用職權(quán)影響謀取非法利益等腐敗問(wèn)題。三是對(duì)中央巡視反饋問(wèn)題和公司系統(tǒng)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，尤其對(duì)煤炭項(xiàng)目并購(gòu)中造成損失問(wèn)題的相關(guān)單位和人員，在還原事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見(jiàn)，制定問(wèn)責(zé)清單，嚴(yán)肅追究責(zé)任。4月份，已對(duì)3家單位負(fù)責(zé)人分別給予黨政紀(jì)處分。
(三)關(guān)于選人用人工作方面問(wèn)題的整改情況。
1.關(guān)于“執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是完善選人用人制度。對(duì)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用實(shí)施細(xì)則》等制度進(jìn)行修訂，重點(diǎn)對(duì)干部醞釀提名、任職考察、民主推薦、討論決定等事項(xiàng)作了規(guī)范。二是切實(shí)抓好規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在制定、修訂規(guī)章制度時(shí)，都繪制了工作流程圖作為制度附件，做到流程清晰，便于操作執(zhí)行。對(duì)備案干部管理等工作制度，印發(fā)通知進(jìn)一步重申制度落實(shí)，嚴(yán)格考核。三是加強(qiáng)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部任職交流。對(duì)12名任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)2家二級(jí)單位總經(jīng)理進(jìn)行了崗位調(diào)整，其他具備交流條件的干部已列入交流計(jì)劃。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任期等制度規(guī)定進(jìn)行修改完善，增強(qiáng)制度的合理性和可操作性。四是及時(shí)整改部分領(lǐng)導(dǎo)干部延時(shí)退休問(wèn)題。對(duì)18名黨組直接管理的所有到齡干部全部免職退休。同時(shí)，對(duì)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法》相關(guān)條款進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確了干部改任與退休的年齡界限，做好制度上的配套和銜接。
2.關(guān)于“違規(guī)提拔任用干部”的問(wèn)題。一是倒查“帶病提拔”干部選任過(guò)程。對(duì)巡視組反映的相關(guān)人員的提名、推薦、考察、黨組(黨委)會(huì)研究、公示等選拔任用過(guò)程逐一進(jìn)行了認(rèn)真倒查，查找存在的違規(guī)提拔方面的問(wèn)題，對(duì)涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。二是建立防止“違規(guī)提拔”的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)干部考察工作，突出“德”在干部考察中的重要位置，全面、系統(tǒng)地了解干部情況。進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，落實(shí)人事部門(mén)集體研究制度，完善干部任職前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)的方式方法，嚴(yán)格落實(shí)“帶病提拔”倒查問(wèn)責(zé)，從源頭上堵塞漏洞。進(jìn)一步健全完善干部任前審核機(jī)制，任前考察時(shí)同步進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)和人事檔案核查工作，檢查結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的個(gè)別提任干部推薦得票率較低的問(wèn)題進(jìn)行了分析排查；同時(shí)，舉一反三，對(duì)近年來(lái)民主推薦得票相對(duì)較少且年度考評(píng)成績(jī)偏低的干部，將陸續(xù)進(jìn)行組織談話提醒，視今后表現(xiàn)情況再?zèng)Q定下一步組織處理方式。三是嚴(yán)肅查處“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”行為。對(duì)移交的“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”線索，正在進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行分類(lèi)處置。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，推動(dòng)牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”。四是嚴(yán)防“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)事”問(wèn)題。對(duì)中央巡視組收到的“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)事”的反映，自上而下進(jìn)行了詳細(xì)排查，專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定作了強(qiáng)調(diào)和重申，確保做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁各級(jí)黨組(黨委)超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部；嚴(yán)禁違反規(guī)定，出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)和職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)干部；嚴(yán)禁在規(guī)定的職數(shù)外，用享受待遇等名義安排干部。由于公司合并、資產(chǎn)重組等歷史原因形成的超職數(shù)配備干部，嚴(yán)格要求在限定期限內(nèi)消化完畢。五是全面審核規(guī)范干部人事檔案。認(rèn)真貫徹中組部從嚴(yán)管理干部人事檔案的要求，組織召開(kāi)了集團(tuán)公司干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)了《干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，在公司系統(tǒng)全面啟動(dòng)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作。3月底前已對(duì)中組部指出的相關(guān)干部出生年月、入黨時(shí)間等不一致情況，均要求當(dāng)事人作出說(shuō)明并予以重新認(rèn)定。六是嚴(yán)格規(guī)范干部管理基礎(chǔ)工作。對(duì)中央巡視組指出的個(gè)別單位考察報(bào)告不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真核查，已要求進(jìn)一步規(guī)范考察材料的歸檔管理工作。同時(shí)，為杜絕此類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)，向所有二級(jí)單位印發(fā)了考察材料撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)要求，在公司系統(tǒng)做到規(guī)范統(tǒng)一。今年結(jié)合年度綜合考評(píng)，對(duì)二級(jí)單位的選人用人工作以及干部提名、推薦、考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，切實(shí)提升基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平。
(四)關(guān)于中央巡視組移交問(wèn)題線索的辦理情況。
一是對(duì)中央巡視組移交的問(wèn)題線索，根據(jù)反映的情況、人員、性質(zhì)等，分批分類(lèi)研究提出處置意見(jiàn)。二是結(jié)合中央巡視反饋意見(jiàn)及信訪舉報(bào)等情況，對(duì)部分二級(jí)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，進(jìn)一步核查有關(guān)問(wèn)題。其中，根據(jù)巡視及初步核查結(jié)果，已經(jīng)對(duì)1名二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出停職檢查決定。三是部署公司系統(tǒng)企業(yè)對(duì)黨的十八大以來(lái)本單位及所屬企業(yè)收到的問(wèn)題線索實(shí)行“大起底”、“大清理”。
三、深化鞏固整改成果，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的集中用力，中國(guó)華電整改工作取得階段性成效。截至4月27日，93項(xiàng)整改措施已完成62項(xiàng)；涉及部分煤炭項(xiàng)目整改、責(zé)任追究、線索處置等措施，正在認(rèn)真實(shí)施當(dāng)中；涉及煤炭并購(gòu)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)追償、責(zé)任人員處理等問(wèn)題，需要一定的過(guò)程和時(shí)間進(jìn)行深入調(diào)查，正在大力加緊推進(jìn)。今年一季度，公司銷(xiāo)售收入超過(guò)480億元，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)了巡視整改和企業(yè)中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。但是，對(duì)照中央要求和社會(huì)關(guān)切，整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化，尤其是一些成因復(fù)雜的難點(diǎn)問(wèn)題和涉及體制機(jī)制制度方面的問(wèn)題，需要從源頭進(jìn)行治理，馳而不息深入整改。
(一)強(qiáng)化三種意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。一是強(qiáng)化政治意識(shí)，始終在思想上行動(dòng)上政治上與黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的觀念和黨性意識(shí)，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策的行為，提高公司系統(tǒng)的執(zhí)行力。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，使公司改革發(fā)展始終符合要求。順應(yīng)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展大趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中央決策和國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)研究，遵循價(jià)值思維理念，圍繞“改革創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、做實(shí)強(qiáng)基穩(wěn)增長(zhǎng)”這條主線，推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建設(shè)世界一流能源集團(tuán)。三是貫徹民主集中制，使加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作，積極構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)配置與有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)好新修訂的《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員正確規(guī)范用權(quán)。
(二)扛起兩個(gè)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)好公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)(試行)》規(guī)定的13項(xiàng)具體責(zé)任內(nèi)容和11項(xiàng)具體保障措施。一是全面落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體、推動(dòng)主體和示范主體的作用，黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，各級(jí)黨委每年兩次向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，自覺(jué)接受紀(jì)委的監(jiān)督。二是堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為鐵的手段，嚴(yán)格履行好紀(jì)委監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體、問(wèn)責(zé)主體和協(xié)調(diào)主體的職責(zé)。落實(shí)好公司《深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)約談報(bào)告制度，對(duì)下級(jí)單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的，由紀(jì)委書(shū)記約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出要求，限期整改。
(三)深化改革，規(guī)范管理，推進(jìn)依法治企。按照總部“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”的改革思路，不斷提高企業(yè)管理水平。一是圍繞管錢(qián)管物管事，提高集團(tuán)公司管控能力。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集的崗位和部門(mén)的監(jiān)管，圍繞燃料采購(gòu)、資產(chǎn)并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資管理、資金管理等，完善制度流程，加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。二是圍繞選人用人，深化干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則，加大干部考核評(píng)價(jià)中德和廉的權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行擬提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
(四)持之以恒，常抓不懈，深化巡視成果。一是持續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，步伐不變，以“釘釘子”精神，按照既定目標(biāo)和時(shí)限推動(dòng)整改落實(shí)到位。二是加強(qiáng)責(zé)任追究。圍繞中央巡視組揭示的問(wèn)題及移交的問(wèn)題線索，對(duì)于整改不力或已經(jīng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員；堅(jiān)持“一案雙查”，同時(shí)嚴(yán)肅查處背后的權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。在深入抓好問(wèn)題整改的同時(shí)，更加注重治本和預(yù)防，深入排查制度缺陷和漏洞，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、改革的辦法來(lái)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
中國(guó)華電將進(jìn)一步深入貫徹中央決策部署，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真解決“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問(wèn)題，做到堅(jiān)定不移深化巡視整改，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移抓好中心工作，堅(jiān)定不移抓好依法治企，早日建成國(guó)際一流的能源集團(tuán)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010—83566633；通訊地址：北京市西城區(qū)宣武門(mén)內(nèi)大街2號(hào)，郵政編碼：100031；電子郵箱JCB@CHD.COM.CN。
中共中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組
2015年4月29日