商洛日報 - 商洛之窗訊 (璩澤濤)習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會和中央十八屆四中全會上的重要講話，把從嚴治黨、依法治國作為我黨和全國事業不斷前進的法則，要求全黨上下要嚴守定律、恪守法則。通過對講話精神的深入學習，我充分感受到了必須堅持嚴字當頭、從嚴從實，做好政府自身建設，立足鎮安實際，積極落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生”一系列政策措施，樹立三種意識，提升三項能力，努力提升經濟發展的質量和效益。
　　一要樹立法治意識，提升依法行政能力。推進依法行政，建設法治政府，運用法治方式約束政府行為、維護社會公平正義，是實現國家治理現代化的必由之路。要規范決策。進一步完善政府決策程序，讓群眾或者群眾代表能夠依法參與政府的決策，充分傾聽民聲，廣泛征求意見；讓專家全程參與，遵循發展規律，為決策合法提供法律、政策支撐。嚴格依照法定權限和要求決策，嚴格政府決策流程管理，確保行必循法，慮必及法，言必合法。要簡政放權。按照工業化、城鎮化、農業現代化的總體要求，積極推進政府部門機構改革和鎮村撤并工作，提升辦事效率。扎實做好行政審批事項清理工作，減少前置審批事項，變事前審批為日常監管，激發市場主體活力。要公正執法。依法厘定執法主體，嚴格做到“法無授權不能為”，進一步完善行政執法證件“紅、黃、綠”卡管理制度，對全縣980多名行政執法人員進行常態管理。積極推進行政執法責任制，嚴格規范行政執法程序，做到罰激分離、執行權和裁量權分開，加大對自由裁量權的監督，切實維護群眾的合法權益。
　　二要樹立擔當意識，提升工作落實能力。政府是執行機關，在政府工作的領導干部，逆境看胸襟，難事看擔當。要把擔當作為一種基本準則，不畏急難，走在前，干在前，風險擔在前。要把擔當作為從政美德，在矛盾面前、在危險面前、在責任面前，抱怨、退縮、“繞道”、慨嘆“為官不易”都是缺乏擔當的表現，都會讓政府的執行力大打折扣。要把擔當作為成事之道，充分發揮“領導帶頭、以上率下”作用，積極推進一線工作法，形成能干事、會干事、干成事的工作氛圍。圍繞“依托大西安、建設大商洛、打造大品牌”的發展戰略，扎實推進“五大工程”建設，克難攻堅、突破瓶頸，積極打造鎮安經濟升級版。
　　三要樹立宗旨意識，提升服務群眾能力。建設服務型政府，必須從群眾意識抓起。要創新扶貧思路。認真貫徹落實李克強總理視察鎮安的指示精神，積極探索“移民搬遷、金融扶持、合作社帶動、園區承載、民生保障”等扶貧模式，籌措扶貧擔保貸款基金，委托銀行發放貸款，大力扶持貧困群眾家庭創業和合作社建設，激發社會發展活力。要推進民生工程建設。以統籌推進城鎮化為核心，搞好民生工程實施規劃，科學布局水、電、路、視、訊等基礎設施建設，做好國家公立醫院改革和省級綜合醫改試點工作，完成“雙高雙普”合格縣創建工作，讓教育和衛生資源向基層延伸。要嚴格落實民生政策。按照“公益、人本”的原則，推進民生領域改革，建立民生政策資金發放、公示信息管理平臺，規范民生資金發放程序，實行全程公開，接受社會監督，實現應保盡保。
　　(作者系鎮安縣人民政府縣長)