市委書記胡潤(rùn)澤（右二）、市人大常委會(huì)何鐵虎（左一）視察重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況
市人大常委會(huì)主任何鐵虎深入柞水縣調(diào)研人大工作
2014年，商洛市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，先后圍繞聽(tīng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算報(bào)告，半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，上年度財(cái)政決算和審計(jì)工作報(bào)告，年度預(yù)算調(diào)整和追加報(bào)告，審計(jì)整改報(bào)告，中央代發(fā)地方政府債券使用方案報(bào)告、市城投公司抗旱救災(zāi)應(yīng)急貸款報(bào)告，審查批準(zhǔn)《商洛市“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大事項(xiàng)，作出決議、決定8項(xiàng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
審查提前介入。按照法律規(guī)定，審查批準(zhǔn)當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、財(cái)政預(yù)算草案屬市人代會(huì)的職權(quán)。但由于每年人代會(huì)安排的時(shí)間比較緊，審議時(shí)間和審議質(zhì)量難以保證。為此，市人大常委會(huì)堅(jiān)持提前介入，在每年市人代會(huì)之前，專門安排一次常委會(huì)，專題聽(tīng)取市政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算編制情況的報(bào)告，提前初審，提前了解計(jì)劃、預(yù)算編制的框架和意圖，為人代會(huì)審議作了充分準(zhǔn)備。
注重會(huì)前調(diào)研。在每次常委會(huì)會(huì)議審議決定重大事項(xiàng)前，都要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究。圍繞半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，組織7個(gè)調(diào)研組，深入全市7縣區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)部門，特別是深入企業(yè)一線真實(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，調(diào)研的深度和廣度明顯提高，為有針對(duì)地提出審議意見(jiàn)提供了科學(xué)依據(jù)。
發(fā)揮“智庫(kù)”作用。早在2012年市人大常委會(huì)就組建了“財(cái)經(jīng)專家咨詢組”，之后又組建了“法律專家咨詢組”。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次專家咨詢組會(huì)，定期研究分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有的調(diào)研活動(dòng)、司法監(jiān)督活動(dòng)還邀請(qǐng)專家咨詢組成員參加。專家咨詢組作用的發(fā)揮，使討論決定重大事項(xiàng)更加科學(xué)民主。
改進(jìn)審議方式。市人大常委會(huì)從改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)抓起，不斷改進(jìn)會(huì)議審議發(fā)言方式，要求常委會(huì)組成人員突出重點(diǎn)、把握要害，少談工作成績(jī)，多提意見(jiàn)建議，審議質(zhì)量顯著提高。去年，在審議《商洛市“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，針對(duì)市政府編制規(guī)劃中有的指標(biāo)設(shè)置太高不切合實(shí)際，個(gè)別重要指標(biāo)有缺項(xiàng)，沒(méi)有區(qū)分常住人口還是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率、學(xué)校醫(yī)院等公用事業(yè)布局不明確、改革措施不具體等問(wèn)題，常委會(huì)在審議時(shí)明確提出建議意見(jiàn)，得到市政府的高度重視，會(huì)后市政府全部采納了市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容重新作了修改，并向市人大常委會(huì)書面報(bào)告了審議意見(jiàn)辦理結(jié)果。
加強(qiáng)跟蹤督辦。重大事項(xiàng)決定之后，市人大常委會(huì)對(duì)決議、決定和審議意見(jiàn)落實(shí)情況，及時(shí)跟進(jìn)，重視事后監(jiān)督。在每年聽(tīng)取市政府審計(jì)工作報(bào)告之后，市人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展審計(jì)整改督查，連續(xù)幾年專門安排一次人大常委會(huì)，聽(tīng)取市政府對(duì)審計(jì)報(bào)告查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。 （宋成林 王 力） |