(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力。
一是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，積極創(chuàng)建國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，繼續(xù)抓好山陽豐源公司3000噸氮化釩擴(kuò)建等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程，抓好丹鳳磁鐵尾礦綜合利用和商南華瑞公司微晶玻璃等14個(gè)尾礦資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的實(shí)施意見》，市本級(jí)每年安排不低于5000萬元專項(xiàng)資金用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，對納入省上的20戶重點(diǎn)企業(yè)，將新增增值稅地方留成部分的50%用于支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“一企一策”包抓措施，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，開拓銷售市場，擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善倉儲(chǔ)物流、創(chuàng)業(yè)基地和技術(shù)服務(wù)中心等配套體系，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，新增入園企業(yè)40家。市上安排1000萬元資金用于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支持企業(yè)建立研發(fā)中心和增加研發(fā)投入的各項(xiàng)政策，支持科研院所、大專院校以技術(shù)入股等形式與企業(yè)合作。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)，提升企業(yè)軟實(shí)力。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，力爭金絲峽5A級(jí)景區(qū)通過國家驗(yàn)收，至少創(chuàng)建兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)。抓好市縣區(qū)旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)鳳凰古鎮(zhèn)、漫川古鎮(zhèn)等5個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游市場。加大旅游宣傳促銷力度，精心籌辦第三屆秦嶺生態(tài)旅游節(jié)和茶葉節(jié)，確保接待游客突破2000萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入90億元。制定出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意、廣告演藝、休閑養(yǎng)生和會(huì)展節(jié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游的深度融合。積極鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政和醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域物流中心，抓好商山物流園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善物流和檢測檢驗(yàn)等公共平臺(tái)。加快完善銀行業(yè)組織體系，推進(jìn)國有商業(yè)銀行恢復(fù)縣區(qū)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持長安銀行商洛分行盡快開業(yè)運(yùn)營。改善金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮擔(dān)保公司作用，不斷拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全年新增貸款40億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10億元，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上。
四是千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。把提高城鄉(xiāng)居民收入擺在首位，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，提升居民消費(fèi)能力。在落實(shí)農(nóng)民原有增收措施的同時(shí)，更加注重增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。全面加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)保障政策，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題。嚴(yán)格落實(shí)中省有關(guān)政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)政策，積極參加各類大型節(jié)慶及商品展銷活動(dòng)，加快培育電子商務(wù)、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快大型商貿(mào)市場建設(shè)，確保商洛晨光城和通江國際電子數(shù)碼城投入運(yùn)營。積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)餐對接”，繼續(xù)抓好縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場建設(shè)，改造和新建配送中心3個(gè)，新建各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%。
(三)全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。
一是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。不斷增加對“三農(nóng)”的投入，按時(shí)足額兌現(xiàn)糧食、生豬、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具購置等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)和充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力推廣高效增產(chǎn)技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)55萬噸左右。