——訪市旅游局局長傅強(qiáng)

　　記者 汪 锳
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的共同目的是有限資源得到合理利用和開發(fā)，使經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。近年來，我市搶抓陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于良好的自然生態(tài)環(huán)境，依托青山綠水，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將山水景觀與本地文化傳統(tǒng)融合，開發(fā)建設(shè)具有地方特色的休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　記者：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在商洛創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的“國考”背景下，您是如何看待循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)之間的關(guān)系呢？
　　傅強(qiáng)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)通俗說是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是注重保護(hù)資源，合理開發(fā)資源，循環(huán)利用資源的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；而旅游業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)具有高度的融合發(fā)展空間，從發(fā)展模式、發(fā)展思路上說，二者都注重對有限資源的保護(hù)性開發(fā)利用，突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；從發(fā)展的終極目標(biāo)看，都以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系為核心內(nèi)容。所以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動旅游業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的最佳載體。
　　記者：我市將旅游業(yè)確定為富民強(qiáng)市和產(chǎn)業(yè)興市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么，發(fā)展旅游業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么促進(jìn)作用？
　　傅強(qiáng)：首先我市最大的發(fā)展基礎(chǔ)，就是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，秦嶺原生山水、茂林、溶洞、峽谷等優(yōu)良的旅游資源和人文環(huán)境，就是商洛旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是以保護(hù)商洛“一江清水供京津”涵養(yǎng)地、保護(hù)關(guān)中生態(tài)屏障為核心目標(biāo)，只要青山常在、綠水長流，我市的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)就會持續(xù)發(fā)展、越走越好。其次，我市是一座生態(tài)環(huán)境秀美、宜居宜游的城市，森林覆蓋率達(dá)62.3%，空氣年平均好于二級以上天數(shù)保持在350天以上；同時(shí)也是一座區(qū)位優(yōu)越、交通便捷的城市，距西安一個(gè)小時(shí)車程，境內(nèi)有滬陜、包茂、福銀三條高速以及寧西、西康兩條鐵路。發(fā)展旅游，就能充分發(fā)揮商洛的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，帶動以旅游經(jīng)濟(jì)為核心要素的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。第三，通過發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使“食、住、行、游、購、娛”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)保障體系的構(gòu)建與優(yōu)化。同時(shí)，通過合理有效地開發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然資源，摒棄傳統(tǒng)的、低效的、過度開發(fā)建設(shè)的落后思維，讓旅游開發(fā)成為保護(hù)自然資源的一種途徑，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
　　記者：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)揮著引導(dǎo)、決策、鏈接的功能，具有把社會、旅游、生態(tài)環(huán)境各個(gè)層面有機(jī)地聯(lián)系起來的形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我市旅游部門采取了哪些有效的調(diào)控措施？
　　傅強(qiáng)：2013年以來，全市旅游業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)定增長的良好勢頭。2014年接待境內(nèi)外游客3005.65萬人次，同比增長8.72%，旅游總收入153.29億元，增長13.19%。這主要得益于四個(gè)方面的工作：
　　第一，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加快精品旅游景區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，通過召開全市精品旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會、設(shè)立市級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等舉措，明確了全市精品旅游景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施，著力打造全市旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新典型。第二，以深化“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，將創(chuàng)建與新型城鎮(zhèn)化、移民搬遷等項(xiàng)目整合，培育和推出了一批有特色、有亮點(diǎn)的旅游村，各創(chuàng)建村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套、特色產(chǎn)業(yè)和管理服務(wù)明顯增強(qiáng)，并對通過市政府驗(yàn)收的首批16個(gè)“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行了表彰命名和獎(jiǎng)勵(lì)，探索出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。第三，立足發(fā)展空間，強(qiáng)化“大旅游”理念，注重“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素的拓展，進(jìn)一步加大與醫(yī)療、保健、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會議、展覽、祈福、培訓(xùn)、勞動等非旅游行業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大延伸性經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第四，創(chuàng)新了節(jié)慶營銷活動模式，發(fā)布了《美麗中國走起來》主題歌曲，發(fā)放了《商洛旅游護(hù)照》，實(shí)施了“商洛人免費(fèi)游商洛”“商洛五大精品景區(qū)優(yōu)惠游”惠民活動和“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”旅游季活動，旅游節(jié)慶宣傳效應(yīng)有效發(fā)揮，提高了商洛旅游知名度，“秦嶺最美是商洛”榮獲“影響世界的中國文化旅游口號”稱號。