——我市農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告
商洛市就業(yè)管理局

　　編者按 農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須予以高度重視。在我國經(jīng)濟進入調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長“新常態(tài)”的大背景下，農(nóng)民工就業(yè)工作發(fā)生了供給與需求的雙重變化。一方面，人力資源市場用工需求總體超過求職需求，“用工荒”持續(xù)蔓延；另一方面，勞動力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“技能型”人才短缺。商洛作為一個人多地少，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村富余勞動力較多，就業(yè)矛盾較為突出的一個貧困山區(qū)，農(nóng)村勞動力將如何充分就業(yè)，事關(guān)商洛經(jīng)濟社會的發(fā)展。最近，市就業(yè)管理局主動適應(yīng)“新常態(tài)”，圍繞如何科學提高山區(qū)農(nóng)民工充分就業(yè)，積極開展全市農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研活動，組織三個專題調(diào)研組，深入7縣區(qū)抽樣調(diào)查18個村、37個企業(yè)，全面了解掌握了當前全市農(nóng)民工就業(yè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并針對性地提出了今后工作的思路與對策。

創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為勞動者搭建了就業(yè)平臺。  （記者 賈書章 攝）

　　一、我市農(nóng)民工就業(yè)總體良好
　　全市總?cè)丝?51.8萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口152.8萬人，占總?cè)丝?0.7%，非農(nóng)業(yè)人口99萬人，占總?cè)丝?9.3%。現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源100.7萬人，其中男性57.2萬人，占56.8%。年齡上16-25歲19萬人，占18.9%；26-35歲25萬人，占25.1%；36-45歲33.7萬人，占33.5%；46歲以上(女至50歲，男至60歲)22.7萬人，占22.5%。文化上初中及以下文化程度64.1萬人，占63.8%；高中文化程度26.1萬人，占25.9%；大專以上文化程度10.4萬人，占10.3%。職業(yè)技能培訓人數(shù)16.9萬人，占勞動力總數(shù)的16.8%。獲得職業(yè)資格證書4.7萬人，其中初級工3.6萬人，占專業(yè)技能培訓人數(shù)21.3%，中級工0.9萬人，占5.3%，高級工0.2萬人，占1.2%。剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力，全市約有65萬農(nóng)村富余勞動力。調(diào)查顯示，在經(jīng)濟發(fā)展增速減緩的大趨勢下，全市農(nóng)民工就業(yè)總體保持良好的發(fā)展勢頭。截止7月底，全市農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)53.3萬人(其中就地就近就業(yè)14.7萬人)，創(chuàng)經(jīng)濟收入35億元。就業(yè)地域分布：省內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)29.2萬人，占54.8%，主要以西安及本市為主；省外24.1萬人，占45.2%，主要以長三角和珠三角為主。農(nóng)民工就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)：16-25歲9.2萬人，占17.3%；26-35歲14.4萬人，占27%；36-45歲17.4萬人，占32.6%；46歲以上12.3萬人，占23.1%。農(nóng)民工就業(yè)文化專業(yè)技能結(jié)構(gòu)：在53.3萬農(nóng)民工中，初中及以下文化程度36.7萬人，占68.9%，高中文化程度12.6萬人，占23.6%，大專以上文化程度4萬人，占7.5%。務(wù)工人員受過專業(yè)技能培訓人數(shù)10.8萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的20.3%，其中獲得專業(yè)資格證書人數(shù)4.1萬人。從業(yè)范圍涉及建筑、采礦、制造、交通運輸、飲食服務(wù)、物流、電子商務(wù)等20多個行業(yè)。
　　二、農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)新變化
　　(一)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步健全。全市目前有民辦職介機構(gòu)28家，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)17家，人力資源和社會保障所98個，人力資源和社會保障工作站150個，在各村聘請勞務(wù)輸出信息聯(lián)絡(luò)員1000多人。同時在市外設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)34家，已基本形成以公共職介機構(gòu)為主體、人力資源和社會保障所(站)為依托、社會中介機構(gòu)及勞務(wù)經(jīng)濟人為補充，網(wǎng)絡(luò)健全，高效運作的組織服務(wù)體系。全市共有職業(yè)技能培訓機構(gòu)48家(其中：公辦培訓機構(gòu)23家，民辦25家)，形成以職業(yè)技術(shù)學院、技工學校，就業(yè)培訓中心為主體，職業(yè)中學為依托，社會辦學力量為補充的多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓體系。
　　(二)就業(yè)規(guī)模逐步下降，收入水平大幅提升。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民進城落戶人數(shù)的增加以及人口老齡化的出現(xiàn)，農(nóng)民工正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，已不再是城市新興勞動力供給取之不盡的“蓄水池”，增速明顯放慢，呈現(xiàn)規(guī)模外減內(nèi)增、總體持平，經(jīng)濟效益大幅增長的勢頭。截止7月底，全市農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)53.3萬人，與去年同期53.9萬人相比基本持平，經(jīng)濟收入由去年同期的29億元增長到35億元，增長6億元，增長20.7%。目前，勞務(wù)收入已占到農(nóng)民人均純收入的60%以上，仍然是農(nóng)民提高收入，改善生活水平的主要途徑。