郭萬寶 周 剛 馬建良
近年來,商洛市人大常委會緊緊圍繞黨委重大決策和中心工作,充分發揮監督職能,有力推動了法治商洛和幸福商洛建設。
民主科學決策,保障經濟社會健康發展
商洛市人大自覺把人大工作置于市委的領導之下,圍繞市委的中心抓大事、議大事、定大事,把市委關于改革、發展、穩定的重大決策通過決議、決定形式,變成全市人民的共同意愿,依法確保全市經濟社會健康發展。
圍繞全市經濟社會發展重大事項依法決策。為主動適應經濟發展新常態,專題聽取并審議市政府工作報告,有針對性地提出抓調控、穩增長;抓項目、增投資;抓產業、調結構;抓民生、保穩定;抓改革、促發展等五項建議,市政府及時召開常務會議,及時拿出了落實措施。先后聽取和審議了市人民政府關于審計、文化文物廣電新聞出版、扶貧開發、安全生產監督管理、信訪、科技、公安、交通、統計、陜南移民搬遷等10個專項工作報告,并進行了滿意度測評。作出《關于批準市人民政府將棚戶區改造專項貸款本息償還資金列入市本級財政預算的決定》《〈關于建立農村環境綜合整治長效管理機制的議案〉的辦理意見》等5項決議決定,有力推動了重點工作落實。
圍繞破解經濟社會發展瓶頸問題依法決策。市人大先后深入縣區、鄉鎮就移民搬遷、棚戶區改造、重點項目實施等工作進行調研,提出堅定不移搞好移民搬遷、集中抓好棚戶區改造、全力以赴加快重點項目建設等建議,主動破解發展難題。在聽取和審議上半年計劃財政預算執行時,針對經濟增長放緩、投資拉動不足、工業經濟運行困難、財政收入普遍下降、非稅收入增幅較高、收支平衡壓力巨大等嚴峻形勢,分別在第26次、27次常委會上,及時作出關于批準商洛市2015年地方政府債券收支安排及預算調整方案的決定,兩次共批準債券資金8.4億元,以彌補重大項目和重大民生工程建設缺口,以此拉動經濟增長,并提出了抓好重大項目建設、發揮投拉動作用、調整優化經濟結構、培育新的經濟增長點、推進城鄉統籌發展;用好財政資金,深化財政改革,優化支出結構,保障重點和民生支出,加強債務管理,防范債務風險等建議意見,著力消除經濟下行嚴重影響。
圍繞美麗鄉村建設重要舉措依法決策。年初市委作出了關于加快美麗鄉村建設的決定,提出到2020年全市建成10個“全國美麗鄉村”、100個“秦嶺美麗鄉村”總體目標。為落實市委這一重大決策,市人大組成4個調研組深入7縣區和部分鄉鎮進行調研,提出以超前的理念、高起點、高標準做好美麗鄉村建設規劃,突出山美、水美、人美、村容美、餐飲美、就業美和生活美8方面重點;大力培育特色產業,深入挖掘鄉土、農耕、美食等地方特色;做好農家樂和民居改造提升,大力推進綠化美化凈化工程等6條建議意見,得到了市委的充分肯定。專題聽取和審議了市政府落實丹江流域綜合治理議案辦理情況的報告,持續開展了以秦嶺生態資源保護、水污染防治、農村環境綜合整治、重金屬污染防治、生態文明建設、環保法規宣傳等為重點的商洛環保世紀行活動,強力推動丹江流域和農村環境綜合整治、礦區和工業集中區環境污染治理及保護環境基本國策貫徹實施。
依法強化監督,促進經濟社會科學發展
商洛市人大準確把握人大監督的重點,找準市委中心工作和人大工作的切入點,扎實開展各項監督工作,推動各級政府運用發展思維和法制手段解決各類社會矛盾。
突出項目建設重點,依法加強工作監督。針對全市缺少重大項目支撐、投資拉動乏力、重大項目儲備嚴重不足等突出問題,市委適時作出了《關于加強重大項目建設的決定》。為加快《決定》落實,市人大先后深入市工業園區和7縣區工業集中區,對100多個重點建設項目進行視察調研,提出重視重大項目的策劃、論證、爭取和立項,加強項目建設管理,搞好項目投融資,強化組織協調等建議,被市政府全部采納。市人大領導帶頭包抓12個市級重點項目和棚戶村改造工程,取得了明顯成效。