——洛南縣強(qiáng)黨建聚合力促發(fā)展紀(jì)實(shí)
李環(huán)宇 楊民 劉軍民
入冬以來(lái)的又一場(chǎng)雪讓處于大華山南坡的洛州大地銀裝素裹，寒氣逼人。然而，在洛南縣城以東13公里處的一個(gè)叫建興的小村莊，這里雖然四面環(huán)山、偏僻閉塞，但寒冬里依舊充溢著歡聲笑語(yǔ)，只見(jiàn)村民們或在跳著歡快的廣場(chǎng)舞、或在魚塘四周觀賞著游魚、或圍著熱氣騰騰的火鍋猜拳行令……近年來(lái)，在村支部的帶領(lǐng)下，這里相繼建成了1200米的景觀河堤，400多平方米的文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化和美化，各種新型健身娛樂(lè)器材一應(yīng)俱全，依山臨河高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造的冷水魚養(yǎng)殖基地不僅給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了不菲的收入，又為村民平日生活增添了幾多歡樂(lè)更多欣喜!短短幾年間，貧困落后的小山村實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、環(huán)保養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，村民們心里真是樂(lè)開(kāi)了花。而這只是該縣黨建助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)小小縮影。
洛南縣屬黃河流域，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)集中連片貧困縣，全縣轄14個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處，244個(gè)村(居)，總?cè)丝?6.1萬(wàn)，有黨員1.83萬(wàn)多名。至目前，在冊(cè)貧困人口17208戶、54619人，脫貧任務(wù)依然繁重。為全面打贏攻堅(jiān)硬仗，該縣立足實(shí)際，突出黨建引領(lǐng)，繼續(xù)深化“雙建雙帶雙提升”主題活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“雙推雙審雙選”村級(jí)黨組織換屆工作法，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)行“三大指數(shù)”積分考核管理，使基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力不斷提升，黨員隊(duì)伍活力日益迸發(fā)，在漢字故里的洛州大地上描繪出了一幅幅“黨旗引領(lǐng)脫貧路、鄉(xiāng)村振興展新顏”的新時(shí)代動(dòng)人畫卷!
雙建雙帶抓提升
從洛南縣城一路北行約45公里，便進(jìn)入高寒偏遠(yuǎn)的山區(qū)小鎮(zhèn)——巡檢鎮(zhèn)，這里自然條件差，貧困面大，脫貧任務(wù)艱巨。在鎮(zhèn)黨委的追趕超越引領(lǐng)圖上，支部班子強(qiáng)不強(qiáng)，村莊環(huán)境美不美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好不好，哪個(gè)指標(biāo)在先，哪項(xiàng)工作靠后，都標(biāo)注的十分清晰，讓人一目了然。
“在多年的實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨組織、黨組織書記、黨員在脫貧攻堅(jiān)中起著重要作用，只要抓住這三個(gè)關(guān)鍵因素，就等于牽住了‘牛鼻子’。”該縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。在他的提議下，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委積極開(kāi)展以“在村(社區(qū))建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)組織上建立黨組織;村干部、黨員和致富能人帶頭領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織;提升脫貧攻堅(jiān)工作整體水平，開(kāi)展以提升基層黨組織‘兩力兩率’水平”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶雙提升”活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展以黨組織亮職責(zé)、晉星級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用;黨組織書記亮承諾、定格次，強(qiáng)化示范帶頭作用;黨員亮身份、定位次，強(qiáng)化先鋒模范作用的“三亮”活動(dòng)，探索出一條“黨建領(lǐng)航·脫貧攻堅(jiān)”的好路子，為該縣如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
雙推雙審選““頭雁頭雁”
群雁高飛頭雁領(lǐng)。一名優(yōu)秀的村級(jí)黨組織書記不僅要得到絕大多數(shù)黨員的擁護(hù)和支持，同時(shí)更要得到群眾的信賴和認(rèn)可。為了建強(qiáng)村級(jí)黨組織、特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記，該縣以村級(jí)黨組織換屆為契機(jī)，創(chuàng)新開(kāi)展“雙推雙審雙選”工作法，即：采取由黨員推薦、群眾代表推薦的形式推出黨組織書記人選即為“雙推”;然后對(duì)推出的人選經(jīng)村換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究初審、報(bào)上級(jí)黨委審定即為“雙審”;最后再通過(guò)黨員大會(huì)選出支部委員，從支部委員中選舉產(chǎn)生支部書記、副書記即為“雙選”。這一創(chuàng)新做法充分發(fā)揚(yáng)了民主，深受廣大黨員群眾的擁戴，社會(huì)反響良好，也利于村上各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
換屆后的村級(jí)黨組織書記平均年齡比上屆下降了3歲多，“頭雁”隊(duì)伍充滿勃勃朝氣與活力，文化程度也較上屆大幅提升，一大批返鄉(xiāng)業(yè)主、復(fù)退軍人、致富能人和大學(xué)生村官當(dāng)選黨支部書記，為決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐。33歲的羅盼盼，是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小包工頭，每年都有不菲的收入，也帶領(lǐng)本村不少村民脫貧致富，還主動(dòng)出資為村民建橋修路等，在黨員群眾中口碑甚佳，村級(jí)黨組織換屆中他再次參與競(jìng)選村黨支部書記，最后以高票繼續(xù)當(dāng)選，在帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富中發(fā)揮了積極作用。
評(píng)星定級(jí)促達(dá)標(biāo)
寺耳鎮(zhèn)伍仙村位于縣城以北55公里處，是典型的偏遠(yuǎn)貧困高寒山區(qū)，近年來(lái)，在包扶單位的傾力支持幫助下，黨支部立足村情實(shí)際，從改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，一舉實(shí)現(xiàn)了17個(gè)村民小組的水泥路硬化;同時(shí)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展杭白菊、黃花菜和以豬苓為主的中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，讓村民的腰包一天天豐裕起來(lái)，群眾的臉上掛滿了幸福的笑容。然而，在今年上半年黨建檢查考核中，該村卻因黨組織活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)被扣了分，評(píng)星晉級(jí)有了一定壓力。隨后，村班子集體認(rèn)真研究，變壓力為動(dòng)力，多方爭(zhēng)取和籌措資金，如今一座功能齊全、風(fēng)格凸顯的3層18間、總建筑面積500多平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所即將投入使用。
為了不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力，該縣以村黨支部為基本單元，堅(jiān)持“積分評(píng)星、提質(zhì)晉位”原則，推行“評(píng)星定級(jí)、掛牌命名、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)”工作機(jī)制，著力打造村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨建示范點(diǎn)，圍繞組織體系健全、班子隊(duì)伍建強(qiáng)、黨員管理嚴(yán)格、黨內(nèi)生活常態(tài)、運(yùn)行機(jī)制高效、陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)、黨建載體鮮明、示范帶動(dòng)明顯等八個(gè)方面，設(shè)置了易于操作、便于考核的具體指標(biāo)110多項(xiàng)，對(duì)創(chuàng)建村按照百分考評(píng)、定期驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理、綜合考評(píng)的辦法進(jìn)行評(píng)星定級(jí)、命名掛牌，并把考核結(jié)果納入全縣基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)信息庫(kù)，作為黨建考核加分、推薦評(píng)優(yōu)樹模及黨建工作經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜扶持的依據(jù)。對(duì)未按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)、且考核不合格的村級(jí)黨組織予以通報(bào)，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。目前，全縣申報(bào)驗(yàn)收的30個(gè)示范點(diǎn)，經(jīng)量化考評(píng)，已有28個(gè)達(dá)到“三星級(jí)”及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中草店、羅坡等3個(gè)村黨支部被評(píng)為“五星級(jí)”示范點(diǎn)，何村黨支部作為首批創(chuàng)建的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，已被省上命名表彰并授牌。通過(guò)評(píng)星定級(jí)，從工作實(shí)績(jī)、群眾反響及作用發(fā)揮等方面綜合評(píng)審，確保評(píng)出的示范點(diǎn)立得起、推得出、有影響，示范引領(lǐng)作用更加凸顯。