——洛南縣城集中供熱工程建設工作紀實

　　秦嶺積雪，洛南冬早。

　　1月20日，時值大寒，洛南室外早已天寒地凍。但陽光庭園保障房趙小民的家里卻溫暖如春，室內(nèi)的海棠花火焰般怒放。“我們這個小區(qū)是2016年全縣第一批享受集中供熱的小區(qū)，這個小區(qū)有4000多戶群眾都享受到了這一好政策。”

　　群眾冷暖，民生要事。2016年以來，洛南縣委、縣政府將縣城集中供熱工程作為全縣最大民生工程，列入政府為民辦的“十件實事”之一，集中人力、物力、財力，千方百計招引項目，排除萬難推進項目，強化保障提升服務，技術攻關實現(xiàn)“清潔能源”，成為陜南首個啟動實施的縣城集中供熱的縣城。截至2018年底，全縣集中供暖完成投資2.2億元，埋架設主管網(wǎng)30.4公里，供熱接入面積達250萬平方米，實現(xiàn)供熱105萬平方米，基本實現(xiàn)供熱覆蓋全城。

　　如今，當洛南百姓沐浴在溫暖幸福港灣，盡情享受溫馨浪漫的時候，可曾知道，這一規(guī)模宏大的民心工程背后，凝聚著洛南建設者們多少的心血和汗水，傾注了新一屆領導班子為民造福的多少溫暖情懷……

　　在群眾急盼中招引項目

　　洛南，地處大秦嶺深處，商洛市東北部，橫跨黃河、長江兩大流域，平均海拔800-1200米，這里山大溝深，地處嚴寒，冬季平均氣溫零下5-10℃，洛南人民飽受冬日嚴寒之苦。

　　以前在冬季來臨，洛南縣城區(qū)居民多數(shù)依靠電熱毯、燒炭取暖，少數(shù)小區(qū)采取小型鍋爐區(qū)域供熱，雖然能夠在一定程度上驅(qū)寒，但取暖效果差，還存在很多弊病，火災、煤氣中毒等惡性事件時有發(fā)生，而且大量煙塵造成環(huán)境污染。這種“處處冒煙、戶戶不熱”的現(xiàn)狀，洛南人民急盼城區(qū)集中供熱。

　　為了徹底解決城區(qū)居民清潔取暖問題，洛南縣新一屆領導班子將縣城集中供熱工作作為頭等大事擺上工作日程，認真調(diào)查、反復研究，多方論證、果斷決策，決定在城區(qū)實施集中供熱工程，努力解決洛南人民供熱難題。

　　2016年初，洛南縣通過招商網(wǎng)發(fā)布公告，先后征集到集中供熱企業(yè)11家，通過資格審查，實現(xiàn)“11進7”，又通過座談交流初步遴選實現(xiàn)“7進4”，4月份又對4家企業(yè)進行逐一現(xiàn)場考察，形成“4進3”。隨后邀請省環(huán)保廳、西安交大、大唐設計院等專家教授會同由時任縣人大常委會主任郭立憲任組長，常務副縣長袁禮鋒、常委副縣長支朝奇及領導小組成員單位負責人組成領導小組，通過陳述、問答等方式，同候選企業(yè)進行競爭性談判，最后經(jīng)過無記名票決，確定了縣城供熱合作企業(yè)，形成合作協(xié)議。

　　5月17日，在“2016年絲綢之路國際博覽會暨第20屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”上，洛南縣政府與陜西中田永恒能源管理有限公司簽訂《陜西省洛南縣城區(qū)集中供熱合作備忘錄》，并確定由該公司注冊的洛南縣中田永恒供熱有限公司作為該縣集中供熱項目實施主體，具體負責項目的投資、建設、運行和管理，至此標志著洛南縣城區(qū)集中供熱工程建設從此拉開了帷幕。“清潔取暖清潔取暖”

　　在苦干實干中兌現(xiàn)承諾

　　2016年6月，炎炎夏日，洛南縣委、縣政府向市民許下了一個更加火熱的承諾——年底前完成西城區(qū)集中供熱，實現(xiàn)點火運營。

　　洛南縣城集中供熱工程是一項重大的民生工程，涉及十余萬群眾供熱。項目總投資2.8億元，分三期建設，在四皓街道撫龍灣社區(qū)建設熱源站，引熱源至西城、老城、東城，2016年底完成西城區(qū)供熱，2017年完成老城區(qū)縣河北岸供熱，2018年完成老城區(qū)南岸及東城區(qū)供熱，覆蓋12.5平方公里。

　　熱源站建設、供熱管道鋪設、換熱站修建……一系列的供熱設施建設成為擺在洛南縣建設者面前的難題。要實現(xiàn)全城供熱，必須建設熱源站，鋪設貫穿全城30.4公里的主管網(wǎng)，修建30多座換熱站，30多個閥門井。時間緊、難度大、跨度長，如何確保如期供熱?成為縣政府及住建局領導日夜牽掛的事。為此，該縣成立縣城集中供熱項目推進工作專班，確定專人負責，實行領導負責制和干部包抓責任制，夯實責任，明確時限。同時，成立縣城集中供熱項目建設管理處，具體負責項目的綜合協(xié)調(diào)、征遷安置、環(huán)境保障和工程技術管理等工作。

　　2016年7月，洛南縣集中供熱項目破土動工，首先在西城區(qū)拉開序幕，供熱公司一手抓熱源站建設，一手抓管網(wǎng)鋪設。整個管線鋪設需跨縣河、穿公路、下澗渠，情況復雜，困難重重。面對僅有5個月時間的供熱期限，人人心里繃著一根弦。

　　民心即是動力，旗幟就是號角。施工期間，縣委、縣政府主要領導經(jīng)常親臨施工一線調(diào)研督促項目建設，就地召開項目建設推進會，積極協(xié)調(diào)解決存在的問題。為確保工程進度，縣委常委、副縣長支朝奇和縣人大常委會副主任呂會民堅守在項目一線，靠前指揮，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，堅持將工作任務分解到每一天，具體到每個班組，對白天延誤的工作晚上干，雨天耽誤的工期晴天補，堅持一天一安排，一天一小節(jié)，天天促進度、日日抓落實，統(tǒng)籌規(guī)劃，強力推進。全縣百余名施工人員全身心投入到“5+2”“白+黑”戰(zhàn)斗中，所有工人機械輪流施工。為搶工期，面對雨季水量過大問題，施工人員統(tǒng)籌作業(yè)，挖管溝、焊接、監(jiān)測、保溫、回填一次性完成;面對場地緊張問題，技術人員創(chuàng)新性采取了懸跨鋼梁作業(yè)，實現(xiàn)底層與高層同步立體作業(yè);夏日，工人師傅頭頂烈日，在高溫下進行焊接;冬日，冒著嚴寒，緊張施工不停歇……

　　5個月時間，150多個晝夜，一座涵蓋2800平方米的熱源站拔地而起，1400平方米的辦公樓建成投用，4300米主管網(wǎng)如期完工。當冬日的風雪掃落樹上最后一片樹葉，洛南縣西城區(qū)卻涌起了股股暖流。12月9日，正式點火，滾燙熱流流向了西城區(qū)的千家萬戶，民政局、消防隊、政法小區(qū)、陽光庭園、林翔小區(qū)、亞美小區(qū)……這些單位、小區(qū)如期實現(xiàn)供暖，洛南人民千百年來的夢想此刻終于變成了現(xiàn)實，也創(chuàng)造了當年施工、當年供暖的偉大奇跡。

　　2017年內(nèi)，縣城內(nèi)分散燃煤鍋爐全部拆除，這是軍令狀!也是硬要求。2017年至2018年底實現(xiàn)全城供暖，這更是建設者們實施集中供熱的工作計劃。但在施工期間，也遇到這樣那樣的重重困難，一些商店企業(yè)以影響生意為由阻撓施工，個別村民為謀取利益阻擋開挖管溝等等，為解決這些棘手問題，縣住建局局長蔡軍峰、縣城管局局長尤政啟多次召開協(xié)調(diào)會，妥善化解矛盾，保證了項目的順利實施。

　　經(jīng)過近三年艱苦卓絕的努力，洛南縣如期完成集中供暖建設工作任務。截至2018年底，洛南縣城集中供熱工程完成投資2.2億元，實現(xiàn)西城區(qū)、老城區(qū)、東城區(qū)集中供暖，共埋架設主管網(wǎng)30.4公里，二次管網(wǎng)10.5公里，建設閥門井36座，新建改造換熱站30座，供熱接入面積達到250萬平方米，實現(xiàn)供熱105萬平方米，基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。

　　冰天雪地寒流急，洛州大地暖如春。洛南縣城實現(xiàn)集中供熱，這不僅給洛南這座美麗的山城增添了新的動能，也讓滾滾寒流下的萬家燈火更加浪漫。走在洛南縣城的大街小巷，吞云吐霧的黑煙囪不見了，煙塵彌漫的歷史一去不復返!一股股暖流覆蓋著山城，一絲絲溫馨流淌在千家萬戶，這萬家和諧的美好時光必將載入洛南城建史冊光輝的一頁……

　　在便民利民中提升服務

　　進入11月份，氣溫逐漸下降，供熱工程也進入了試運行的關鍵時期，能不能確保室內(nèi)溫度達標，成為群眾最為關注的焦點。為了打消群眾顧慮，傳遞政府好聲音，洛南縣不斷加強縣城集中供熱運行管理，強化服務保障，成立集中供熱督查工作組，分片區(qū)對熱源站、管網(wǎng)、換熱站進行定期巡察，加大日常管理，及時幫助群眾清理管網(wǎng)、調(diào)試閥門，保證熱流暢通。同時，向用戶發(fā)放《用熱指南》，對外公布服務投訴電話，對集中供熱溫度不達標的，24小時接聽群眾電話投訴，對反映存在的問題及時排查處理，堅決做到“供熱問題不過夜”。隨著大大小小問題的化解，也將縣委、縣政府的為民情懷傳遞到了百姓的心坎上。

　　“縣上已經(jīng)開始供熱了，供暖費用啥標準?”2018年11月21日洛南縣城集中供熱項目建設管理處工作人員小劉接到了天之驕子小區(qū)張大爺打來的電話。這是老百姓除了供熱達標外，關心的另外一個問題。

　　洛南縣物價局根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設部關于《城市供熱價格管理暫行辦法》規(guī)定，在省物價局清潔供暖價格政策指導下，將縣城集中供熱采暖價格定為居民用戶每平方米5.5元，非居民用戶每平方米7.2元，較西安居民價格每平方米5.8元和非居民價格7.5元每平方米分別優(yōu)惠0.3元，而且洛南縣了免除配套建設設施費，而西安配套設施建設費按每平方米67元收取，二次管網(wǎng)費洛南縣根據(jù)建成換熱站和新建換熱站分別按48元、58元每平方米收取，較西安的二次管網(wǎng)費每平方68元分別優(yōu)惠了20元、10元，并確保采暖季保供熱時間不少于4個月。

　　為民擔當，讓利于民，一直貫穿于縣委、縣政府決策的始終。為了切實把這項惠民工程辦好辦實，洛南縣在財政資金十分困難的情況下，千方百計籌措資金，克難攻堅解決難題。針對城區(qū)各個小區(qū)供暖條件，經(jīng)過供熱專班反復征求群眾、企業(yè)、政府各機關單位意見，出臺了針對新老不同類型小區(qū)的《城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程建設費用承擔實施辦法》，洛南縣政府出臺的這項政策不但解決了老的小區(qū)供熱問題，而且使新建小區(qū)供暖問題得到了規(guī)范。

　　享受到優(yōu)惠政策剛剛通上暖氣的張大爺心里樂開了花。像張大爺這樣享受政府補貼的全縣有1萬多戶，目前已直接補貼群眾3000多萬元。

　　在聲聲感謝中確保“清潔供暖”

　　“實施縣城集中供熱，一頭牽著老百姓，另一頭連著藍天白云。”洛南縣委、縣政府對實施清潔供暖有高度認識。

　　集中供熱系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的基礎設施之一，也是衡量城市公用事業(yè)水平的一項重要指標。實行集中供熱，不僅給城市提供了穩(wěn)定可靠高品位的熱源，同時實現(xiàn)了高效節(jié)能環(huán)保，有效改善了人居環(huán)境，完善了城市服務功能。

　　洛南縣在縣城集中供熱工程招商過程中，嚴把企業(yè)節(jié)能環(huán)保、清潔供暖關口，通過競爭性談判確定的陜西中田永恒能源管理有限公司，其供熱鍋爐采用國內(nèi)先進、被國家環(huán)保部鼓勵推廣的“高效微排放一體化粉體熱料工業(yè)鍋爐系統(tǒng)”，該系統(tǒng)核心技術是清潔燃燒、煙氣處理及鍋爐房三廢處置等一體化節(jié)能環(huán)保技術，具有高效、清潔、環(huán)保優(yōu)勢，符合國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策及洛南發(fā)展規(guī)劃。

　　洛南縣采用集中供熱鍋爐替代分散小鍋爐的供熱方式，不僅有效減少了煙塵、二氧化硫、氮氧化合物的排放量，減輕了大氣污染，而且集中供熱熱效率遠高于普通小鍋爐，可實現(xiàn)全天24小時不間斷供熱，讓廣大居民告別了過去不連續(xù)供熱帶來的不便。同時，洛南縣不斷加大集中供熱排污環(huán)境監(jiān)測，縣環(huán)保部門在供熱公司排煙、排污口安裝監(jiān)測設備，實行24小時在線監(jiān)測，組織人員定期深入熱力公司查看廢棄物排放，進行實時監(jiān)測，定期通報，確保全縣“清潔供暖”規(guī)范達標。

　　樓頭暖意千家笑，熱網(wǎng)真情萬戶甜。在市政集中供熱過程中，洛南縣委、縣政府的建設者們付出了艱辛卓絕的努力，贏來了廣大群眾的高度贊譽。“縣上的集中供熱是一項惠民工程，是縣委、縣政府為咱老百姓做的一件實實在在的大好事!使用集中供暖供熱穩(wěn)定，不會出現(xiàn)忽冷忽熱，在家里根本不用穿棉襖。”縣委家屬院的居民張先生說。

　　“以前的燒煤取暖對空氣非常不好，供暖的時候連窗戶都不敢開，聞起來一股嗆鼻味道，現(xiàn)在的集中供熱就是好，窗戶也敢開了，也不怕落灰了。”居住在天曼苑小區(qū)的居民李女士深有感觸。

　　“集中供熱就是好，以前鍋爐供熱只有8小時，而現(xiàn)在24小時都有暖氣，晚上屋里暖烘烘的，睡覺再也不用蓋幾床被子了，幸福指數(shù)蹭蹭提高了。”家住天之驕子的鄭先生高興地說。

　　“你放心，我們這采取的集中供熱，冬天房子會感覺非常溫暖舒適。”隨著集中供熱工程的迅速推進，該縣金江華府新開發(fā)樓盤售樓處的工作人員，在回答客戶關于供暖問題的時候，顯得底氣十足。

　　要金山銀山，更要綠水青山。站在新的起點，洛南縣將繼續(xù)按照“兩山”理論要求，不斷完善城市功能，提升城市品位，努力讓全縣所有小區(qū)、單位都熱起來，既享受到溫暖如春的舒適，又享受著天藍水碧的優(yōu)美環(huán)境!

　　向霧霾亮劍，讓天空更藍。洛南人民在清潔取暖道路上將不斷探索前行!