——洛南縣今后五年經濟社會高質量發展工作展望
社區工廠
香菇產業
補齊基礎設施短板
鄉村公路
五彩田園
文/圖 邱宏波 趙曉翔
一個時代有一個時代的使命。站在新的歷史起點上，洛南縣將準確把握發展的階段性特征，在危機中育先機、于變局中開新局，努力在新一輪發展中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
今后五年，洛南縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”和“五個扎實”，堅持穩中求進工作總基調，圍繞綠色循環發展總體定位和“一都四區”發展目標，緊扣高質量發展主題，立足陜南優質農產品基地、陜西循環產業示范縣、中國秦嶺生態健康城三個定位，實施生態立縣、產業強縣、文旅活縣、城鎮興縣“四大戰略”，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，全面加強黨的建設，著力建設富裕洛南、活力洛南、文明洛南、美麗洛南、幸福洛南，奮力譜寫高質量發展新篇章。
加快追趕超越 奮力建設富裕洛南
道阻且長，行則將至。未來五年，洛南縣將堅持產業強縣，打造有色金屬、新能源、新材料、中藥材、綠色食品、健康養生六大產業集群，實現千億規模產值。到“十四五”末，全縣GDP達到180億元、年均增速6.5%以上。
洛南縣始終堅持重大項目引領，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”理念，堅持謀準謀實、招大引強、精細保障，圍繞國家政策導向和資金投向，緊扣“3+N”產業集群和17條重點產業鏈，用心謀劃戰略性重大項目，確保“十四五”期間項目庫滾動儲備不少于200個、投資超千億元。堅持“理念緊跟發展走、要素緊跟項目轉”，實施項目全程跟蹤保障、優質高效服務，確保落地建設、投產達效。
不斷加快現代工業轉型發展，堅持“園區承載、特色培育、集群發展”思路，打造工業產業集群，按照“一區三園、六大板塊”工業發展格局，扎實推進寧洛產業園區、衛東工業園區、陶嶺工業園區建設。立足縣域特色優勢產業，制定全縣產業集群發展規劃，著力建設六大產業集群，打造陜西新材料基地。堅持“抓大、壯小、扶微”梯次培育，走“專、精、特、新”發展之路，推動中小企業“小升規”，實現全縣規上工業總產值穩步增長。
推動特色農業提質增效，堅持“做優基地、做大龍頭、做精品牌”，大力發展食藥用菌、紅仁核桃，推動農業產業規模化、集約化發展。壯大嶺南生物、盛農脫水蔬菜等一批龍頭企業，構建農業全產業鏈，提升產品附加值，增強市場競爭力。策劃“秦嶺農產”地域品牌，開發洛南核桃、洛南香菇等系列產品，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。
實施旅游三產提檔升級，堅持“項目引領、豐富業態、延伸鏈條、提升品質”，推動旅游三產融合發展。緊扣全市“一區三走廊”旅游發展規劃，實施7個3A級以上景區提檔升級。立足“中國秦嶺生態健康城”定位，發揮良好生態、溫潤氣候、便捷交通等優勢，策劃生態康養項目，培育康養產業集群。大力發展服務業態，著力提升城區餐飲住宿接待服務水平，打造地域美食、發展夜間經濟，推動服務業蓬勃發展。
深化改革開放 著力建設活力洛南
奮斗創造歷史，實干成就未來。未來五年，洛南縣將堅持創新驅動，持續解放思想，提高經濟外向度，構建立體式、開放型交通網，加快融入新發展格局。
創新是經濟發展的第一驅動力。洛南縣緊扣縣域“十四五”重點產業集群，制定延鏈補鏈強鏈清單，實施“鏈主制”，主動對接秦創原創新驅動平臺，推進“西安孵化·洛南轉化”“西安研發·洛南制造”。加快推進縣域工業集中區創建省級經濟開發區，大力引進創新型企業，構建以企業為主體、科研機構為支撐、“產學研用”相互促進的創新體系，營造創新創業的濃厚氛圍。
改革是破除藩籬、激發活力的重要舉措。洛南縣堅持系統推進，圍繞“十四五”期間中央和省委、市委重大改革部署，深入推進落實，確保各領域重大改革舉措在洛南縣落地見效。始終堅持問題導向，建立重點改革任務清單，有序推進供給側結構性改革、“放管服”、農業農村、財稅金融等重點領域改革，落實好民生領域改革舉措，讓群眾得到更多實惠。
開放是借勢登高、補齊短板的重要路徑。洛南縣樹立開放理念，瞄準大企業、大集團，依托招商引資、寧洛協作等平臺，招大引強、招才引智，不斷提升開放水平。構建開放格局，主動融入西安國家中心城市和關中平原城市群，推動洛盧、橙商高速、支線機場等戰略項目落地建設，打造陜晉豫重要節點城市。堅持“換道超車”，大力發展5G新基建和數字經濟，主動承接“秦嶺智谷·數字商洛”相關項目，打造經濟發展新引擎。縱深推進“放管服”改革，搭建政企溝通平臺，建立常態化政企溝通機制，爭創營商環境最優縣。
挖掘發展內涵 傾力建設文明洛南
未來五年，洛南縣將鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設，為高質量發展提供堅強的思想保證，努力把文明洛南“軟實力”轉化為追趕超越“硬支撐”。
發展民主政治、推動依法治理，是推進現代化進程不可或缺的要素。洛南縣堅持和完善民主政治，切實加強縣委對人大、政協工作的領導，加強人大對“一府一委兩院”的監督，提高建言資政和凝聚共識水平。加強基層民主政治建設，推動基層自治、法治、德治相得益彰。鞏固和發展愛國統一戰線，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，增進黨同各界人士的密切聯系，鞏固壯大愛國統一戰線，畫出最大同心圓。
提升社會文明程度是現代化建設的必然要求。洛南縣堅持核心價值引領，全面推進社會主義核心價值觀“六進兩融入”，建好用好“兩中心一平臺”，持續加強“四史”學習教育，深入開展“愛我商洛·情系洛南”系列活動，凝聚思想共識、匯聚發展合力。深入推進公民道德建設，加強未成年人思想道德教育，深化群眾性精神文明創建活動，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養。創新活動載體，持續深化社會公德、家庭美德、個人品德建設，整治陳規陋習，推進移風易俗，培育形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
文化軟實力是高質量發展的潛在競爭力。洛南縣不斷提升文化公共服務水平，健全縣鎮村三級公共文化服務網絡，創新實施文化惠民工程，深入推進“三下鄉”等群眾性文化活動，不斷滿足群眾的精神文化需求。堅持“雙百方針”和“二為方向”，圍繞群眾需求導向，繁榮文化事業，深度挖掘洛南歷史、紅色、民俗等文化資源，用優秀文藝作品培根鑄魂。大力發展文化產業，培育文化旅游新模式、新業態，實施文化產業市場主體培育工程，壯大文化產業，擴大洛南文化影響力。
堅持生態優先 聚力建設美麗洛南
未來五年，洛南縣將深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，爭創省級生態文明建設示范區。
當好秦嶺生態衛士，既是政治責任，也是歷史使命。洛南縣堅決扛牢主責，牢記“秦嶺之訓”，實施秦嶺生態保護、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。抓好污染治理，持續改善水、大氣、土壤等生態環境，深入落實“河長制、田長制、林長制”，依法治污、科學治污、精準治污。實施生態涵養，科學確定“三區三線”，圍繞“一廊兩帶四區”生態保護格局，統籌編制生態修復規劃，大力實施森林生態保護、水土流失防治、河流濕地保護、生物多樣性維護等工程，筑牢生態安全屏障。
洛南縣按照“一心四帶多點”城鎮建設布局，建設環境優美、干凈整潔、生活便利的宜居家園。圍繞“森林城市、濱水城市、旅游城市”建設目標，改造老城、建設新城、東延西擴、南融北展，加快產城融合，提升城市精細化管理水平，打造精美城市。按照“體現特色、完善配套、增強承載”的思路，推進9個中心鎮、5個節點鎮建設，完善配套設施和服務功能，增強輻射帶動作用。按照“全域化統籌、片區化謀劃、標準化建設、景區化提升”思路，堅持保護自然風貌、鄉村原址、文化傳承，探索推進生態保護型、文化傳承型、休閑旅游型、高效農業型秦嶺山水鄉村建設。
大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設陜西循環產業示范縣。洛南縣大力倡導綠色理念，樹立綠色價值取向，加快構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構，形成節能減排、綠色低碳的生產生活方式。完善政策體系，建立生態產業引導政策，探索生態產品產權、碳匯交易、生態補償等機制，實行能耗雙控和最嚴格的耕地保護、水資源管理等制度，推動資源節約集約利用。以“減量化、再利用、資源化”為原則，探索綠色設計和清潔生產，建立資源循環型產業體系，推動有色金屬、尾礦資源等循環利用，打造示范型循環產業鏈。
增進人民福祉 合力建設幸福洛南
江山就是人民、人民就是江山。未來五年，洛南縣將持續鞏固脫貧成果，接續推進鄉村振興，“十四五”末實現城鄉居民人均可支配收入分別達到4萬元、1.8萬元，全面建設更有溫度、更有質感的幸福洛南。
洛南縣始終把防返貧擺在突出位置，健全監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“三類人群”動態監測，發現問題及時跟進。以“持續增收”為核心，加大產業扶持力度，確保脫貧人口持續增收。以“政策保障”為關鍵，堅持“四個不摘”，落實“五大長效機制”，持續鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作，確保政策平穩過渡和有效銜接。
圍繞鄉村振興二十字方針，持續加大資金投入，扎實推進產業、人才、文化、生態、組織五個振興。圍繞產業振興，培育壯大特色產業，推動一二三產融合發展;圍繞人才振興，實施高素質農民培育工程，推動各類人才在鄉村建功立業;圍繞文化振興，傳承鄉土文化、農耕文化、傳統文化，匯聚鄉村振興的精神力量;圍繞生態振興，實施農村人居環境整治提升五年行動，打造一批美麗庭院、整潔村居;圍繞組織振興，實施村黨組織“頭雁領航”工程，增強基層黨組織“三力”，為鄉村振興提供堅強的組織保障。
民生連著民心。洛南縣著力保障改善民生，充分發揮縣鎮村就業服務體系作用，搭建創新創業服務平臺，開展職業農民培訓、就業技能培訓，打造勞務品牌。推動基礎教育優質均衡發展、職業教育創新融合發展，持續深化教育體制改革，提升教育教學質量。推進健康洛南建設，合理規劃、有序推動3家縣級醫院遷建、擴建，常態化落實疫情防控措施。加快完善城鄉低保、社會救助、社會福利、養老服務、退役軍人服務保障體系，統籌做好殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體救助工作。
不斷深化社會治理，著力推進市域治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，健全“三調聯動”工作體系，依法依規解決群眾訴求。提高公共安全水平，推進安全生產專項整治三年行動，加強防災減災救災能力建設，提高應對暴雨山洪、地質災害、森林火災等突發事件的應急處置能力。探索推行“人盯人+”社會治理模式，實施網格化管理，堅決防范和打擊各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩定。
奮進新時代，開啟新征程。展望未來，洛南縣更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，萬眾一心、眾志成城，凝心聚力、團結協作，低調務實不張揚，埋頭苦干，為奮力譜寫洛南高質量發展新篇章努力奮斗!