舉行慶祝中國共產黨成立100周年文藝晚會

　　全力開展疫情防控

　　群眾飲水得到根本改善

　　重點產業項目集中開工

　　老君山景區

　　新建成的寧洛小學

　　嶺南生物產業園

　　秦嶺山水鄉村

勇毅篤行向未來

　　——洛南縣二O二一年經濟社會發展綜述

　　歲聿云暮，日月其除。2021年，是洛南縣發展極不尋常、極不平凡的一年。

　　一年來，洛南縣共慶中國共產黨百年華誕，共學百年光輝黨史，極大地增強了干部群眾愛黨愛國情懷，激發了干事創業精氣神，實現了經濟運行提質增效，續寫了追趕超越新篇章!一年來，洛南縣經受住了暴雨洪澇災害和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，全縣人民和社會各界風雨同舟、共克時艱，偉大的抗洪救災精神和抗疫精神成為前進道路上應對困難挑戰的制勝法寶!一年來，洛南縣以高質量項目建設推進高質量發展，聚合大抓項目、抓大項目的正能量，全市觀摩評比大幅進位，全縣上下創先爭優、競逐一流的士氣更加高昂!

　　2021年，洛南縣堅持在市委、市政府的堅強領導下，克服暴雨洪澇災害和新冠肺炎疫情等多重風險挑戰，實現了“十四五”良好開局。生產總值實現137.9億元，增長9.6%。農業總產值增長6.7%、規上工業總產值增長44.3%、固定資產投資增長21.3%、社會消費品零售總額增長11.4%、城鎮居民人均可支配收入增長7.9%，均居全市第一;農業增加值增長6.2%、規上工業增加值增長15.5%、財政總收入和地方財政收入分別增長40.3%和29.3%，新納規“五上”企業41家，均居全市第二。經濟運行步入全市第一方陣。

　　這一年，洛南縣堅持有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，建立防返貧動態監測機制，早發現、早干預、早幫扶。整合涉農資金3.7億元，實施產業發展、設施提升等項目417個，發展烤煙6.3萬畝、中藥材5.1萬畝、食用菌3650萬袋，消費扶貧1.87億元。建成社區工廠25個、就業基地38個，開發公益性崗位4236個，脫貧群眾就業4.9萬人，危房改造992戶，資助脫貧家庭學生1034人，大病救助5792例。爭取寧洛協作資金8774萬元，扶智扶技、鎮村結對等幫扶成果豐碩。創建鄉村振興示范村2個，脫貧成果有效鞏固，鄉村振興扎實推進。

　　這一年，洛南縣堅持穩中求進，經濟運行質效向好，實施寧洛產業園等重點項目110個，完成投資144億元，招商到位資金128億元。推動礦業“五化”建設，出臺支持產業集群化發展22條措施、推動硅石產業高質量發展20條措施，新建標準化廠房4.7萬平方米，新增規上工業企業12家，衛東有色金屬循環利用產業園創建為省級特色專業園區，環亞源被認定為國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業和省級瞪羚企業。新建高標準農田6萬畝，糧食總產12.77萬噸，生豬飼養量30萬頭，洛南雞蛋等3類農產品入選全國名特優新農產品名錄。洛南核桃搭乘中歐班列遠銷歐洲，洛南被認定為國家級核桃產業示范園區。嶺南公司創建為省級農業龍頭企業，產品出口美國。倉頡小鎮、音樂小鎮成功創建為省級研學旅行基地，溪樂谷獲評國家乙級民宿，巡檢、四皓等省級旅游特色名鎮通過復核，康養文旅產業實現綜合收入31.7億元，增長56.8%。培育限上商貿企業26家，外貿出口總額1.1億元，電商交易額8.3億元。

　　這一年，洛南縣堅持以民為本，防汛救災有力有效，在抗擊“7·22”等8次暴雨災害中，洛南縣提前預警、科學調度，運用“人盯人”防搶撤機制，緊急轉移群眾14.3萬人次，確保了人民群眾生命財產安全。面對災情，全縣上下不等不靠，組織干部群眾苦干實干，第一時間恢復供水、供電、通信，改造危房755戶、搬遷群眾208戶，公益崗位安置受災群眾850人，發放救助資金4691萬元，群眾基本生活得到保障。爭取災后重建資金2.5億元，修復村級供水工程82處、鋪設供水管網340公里、恢復水毀道路37.8公里、修整水毀農田8140畝。

　　這一年，洛南縣堅持建管并重，城鄉面貌顯著改觀，強力推進“兩拆一提升”行動，拆除違規戶外廣告1.3萬塊、違法建筑2.1萬平方米、富余城市家具1897個。改造老舊小區21個、城區道路16條，更換門頭牌匾1.1萬平方米，中心廣場修整、寧洛橋拓寬、河濱北路步道建設加快推進。購置176輛環衛車保潔縣城，開展渣土車專項整治，縣城日趨干凈整潔。扎實開展農村人居環境綜合整治，239個村(社區)通過市級秦嶺山水鄉村驗收。永豐、石門鎮道路完成改造，洛源、柏峪寺水廠建成投用，硬化村組路88條62.3公里，鞏固示范路360公里，四皓街辦、保安鎮創建為市級“四好農村路”示范鎮。

　　這一年，洛南縣堅持鐵腕治污，生態環境持續好轉，堅持查事先查人、查人深查事，重拳打擊秦嶺“五亂”，公安機關刑事立案17起、移送起訴8起9人，紀檢監察機關立案19件19人，行政處罰633.7萬元。秦嶺保護勘界立標全面完成。保安污水處理廠加快建設，黃龍河污水處理廠水毀設施重建完工投運，全域污水PPP項目埋設集鎮管網125.2公里，消除地質災害隱患42處，治理恢復礦山地質環境30公頃，完成營造林9.8萬畝，治理水土流失45平方公里，國控、省控出境斷面水質常年穩定達標，集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良天數348天。

　　這一年，洛南縣堅持傾心為民，社會事業穩步發展，民生支出占財政總支出的85.7%。勞動力轉移就業7.1萬人，新增城鎮就業3821人。持續推進義務教育均衡發展，高考二本上線1633人，第五小學建成投用，“雙減”工作落實有力，獲評全國陽光校餐示范縣?？h中醫醫院啟動遷建，古城、石門、永豐衛生院完成?？苹ㄔO。石門鎮獲評陜西省公共文化服務高質量發展示范鎮。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實落細各項防控措施，成功應對多輪疫情沖擊，有序恢復生產生活秩序，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

　　這一年，洛南縣堅持自我革新，政府效能不斷提升，深化“放管服”改革，在全市率先開通“跨省通辦”和告知承諾制，行政許可事項集中劃轉和網辦率全市第一、全省前列。減稅降費1.44億元，培育市場主體2216戶，改革活力進一步釋放。扎實開展黨史學習教育，共為群眾辦實事2萬多件。深入開展“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設活動，干部作風更加扎實。辦理人大代表建議180件、政協委員提案181件。創新建立“人盯人+”基層社會治理工作機制，常態化開展掃黑除惡與禁毒專項行動，嚴厲打擊電信詐騙等涉眾型經濟犯罪，信訪“五見面”經驗在全市交流，社區矯正經驗在全省推廣。完善“一案三制”應急處理機制，強化重點行業安全監管，社會大局和諧穩定。

　　星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。新的時期，洛南全縣上下將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，心無旁騖謀發展，凝心聚力抓落實，譜寫洛南高質量發展新篇章!

踵事增華再出發

　　——洛南縣2022年經濟社會發展展望

　　歷史于時序中更替前行，夢想在接續奮斗中實現。2022年，是洛南繼往開來、推動經濟社會高質量發展的一年。

　　2022年，洛南縣將深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實省委十三屆十次全會、市委四屆十二次全會要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，持續做好“六穩”“六保”工作，緊扣打造“一都四區”，加快建設“五個洛南”，解放思想、改革創新、再接再厲，奮力譜寫洛南高質量發展新篇章。

　　聚焦富裕富足 高質量推進鄉村振興建設

　　洛南縣堅持以鄉村振興作為“三農”工作總抓手，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入推進“兩邊一補齊”行動，建設秦嶺山水鄉村。健全防返貧動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧。扎實推進鄉村振興，開展農村人居環境整治，建成34個鎮村移民安置點污水處理設施，農村衛生廁所普及率達到70%以上。壯大25個脫貧產業集群規模，培養一批能人大戶，建設一批產業園區，帶動農村經濟增長。啟動鄉村振興和秦嶺山水鄉村建設百村示范萬戶行動，建成省級鄉村振興示范村2個。大力發展特色農業，制定出臺支持糧食生產、撂荒地復耕等一攬子措施，新建高標準農田6萬畝，糧食產量12萬噸以上。突出果、煙、菌、藥、畜、菜，推進“一鎮一業、一村一品”集約發展。全面完成災后重建，修復水毀河堤14.3公里，實施東沙河、石門河綜合治理工程，完成全縣河道清淤疏浚。修復水毀公路75.6公里，硬化通組路139條117.7公里，創建“四好農村路”省級示范縣。

　　聚焦項目引領高質量打造經濟發展引擎

　　洛南縣堅持“項目為王”，堅持全域謀劃項目、全速建設項目、全力爭引項目，狠抓資金爭取和項目建設，不斷擴大有效投資，集聚高質量發展強勁動能。圍繞“雙碳”戰略、鄉村振興等領域，謀劃一批打基礎、利長遠、強后勁、增優勢的重點項目，年儲備項目300個以上，總投資2000億元以上;聚焦前期項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓效益，完成年度投資不少于170億元，保持投資穩定增長。抓好衛崗乳業等32個特色農業及鄉村振興項目，硅產業園等28個工業項目，西北核桃物流園等11個三產服務項目，洛盧高速等27個基礎設施項目，中醫醫院遷建等17個公共服務項目建設;持續落實“三個一”制度和招商引資各項政策，樹立“招商論英雄”導向，以“三類500強”、行業領軍企業為選商招商目標，開展駐點招商、以商招商、叩門招商。嚴格兌現獎勵政策，優化跟蹤服務機制，招商到位資金130億元以上，實際利用外資800萬美元以上。

　　聚焦培優培強 高質量構建現代工業體系

　　洛南縣大力實施工業強縣戰略，大力發展園區經濟，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動工業經濟高質量發展。堅持以“鏈長制”為抓手，加快實施環亞源三期項目，引進企業6家，做強有色金屬循環利用產業集群。支持中泰硅業等企業提升產能，整合硅、鉬企業，招引2家企業做大新材料產業集群。支持中電建綠色新型建材產業園等項目建設，招引2家企業做大新型建材產業集群。引進“中字頭”“國字號”企業開發利用尾礦資源，打造尾礦綜合利用產業集群。推動嶺南生物等企業擴產增效，延伸食用菌、中藥材深加工產業鏈，做優特色農業產業集群。推進90兆瓦、100兆瓦分布式光伏發電項目，創建國家分布式光伏產業示范縣，做強新能源產業集群;以創建省級經開區為抓手，新建標準化廠房6萬平方米以上，建成寧洛產業園公共服務中心，提升園區綜合承載力和服務保障能力;堅持要素跟著項目走，把資金、土地等有限資源用到大項目、好項目上。實施土地整治項目，新增耕地2000畝。完善企業用工保障機制，解決企業用工難題。支持中小企業發展，拓寬國資國企市場化、多元化融資渠道，創新做實融資服務，解決企業融資難題。

　　聚焦升級融合 高質量培植康養產業優勢

　　洛南縣依托生態、文化等特色資源，豐富內涵，提升品質，優化服務，打造康養勝地。加快培育康養產業，依托西安市場，緊盯全生命周期，圍繞美食養生、旅居養心等主題，培育“康養+”美食、旅居等特色康養產業集群，開發高端康養公寓、休閑度假等康養產品。舉辦馬拉松、垂釣等體育賽事，發展運動康養產業。開發核桃、豆腐等特色健康產品，打造市級精品民宿2家、特色餐飲店20家;精心打造旅游品牌，以創建省級全域旅游示范縣為抓手，主動與國內一流旅游團隊合作，推進玫瑰小鎮等7個A級景區提檔升級，倉頡小鎮創建為4A級景區。啟動撫龍湖、音樂小鎮、花溪弄、花博園片區國家級旅游度假區創建工作。建設洛南盆地舊石器博物館、縣游客服務中心。開發洛南草編等地域特色文創商品，打造汽車營地2處、網紅打卡地7處，形成“一日游”“兩日游”精品旅游線路，開展“四季洛南”旅游品牌線上線下宣傳營銷;促進三產服務業發展，改造提升特色商業街區，招引一批服飾、餐飲等旗艦店、連鎖店，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快養老育幼、家政物業等服務業發展，打造一批具有較高知名度的夜間經濟區。

　　聚焦宜居宜業 高質量改善城鄉人居環境

　　洛南縣堅持城鄉協調發展，不斷完善城鎮功能，聚力建設“山水園林城市”和“名縣美城”。堅持強化規劃引領，用高水平規劃嚴控、規范城鎮建設，提升城鎮品質。編制國土空間總體規劃和中心城區詳細規劃，完成城市風貌、地下管網等9個專項規劃，啟動村莊規劃。嚴格建設項目規劃審查審批，加大監管執法力度，切實維護規劃的剛性約束;不斷完善城鎮功能，改造老舊小區26個。完成縣河綜合治理和兩岸人行步道建設，新建建設橋，改造寧洛橋、西寺橋，配建公廁2座、農貿市場2個、“口袋公園”4個。啟動縣便民服務中心、體育運動中心、東風路、華陽大道建設，英華路建成通車。啟動國道344縣城至古城段、保安街至三義村公路改建項目建設，建成石門、古城、靈口等11個鎮污水處理廠及配套管網;做細城鎮管理，深化“兩拆一提升”行動，開展市容市貌、停車管理、線纜空間整理等管理水平提升“十大專項行動”，打造河濱南路、河濱北路等示范路、嚴管街，爭創省級文明縣城。加強集鎮管理，實施環境衛生、市政設施、規劃建設集中整治。開展物業服務提升年活動，提高物業服務質量。

　　聚焦生態優先 高質量厚植綠色發展底蘊

　　洛南縣堅持綠色發展理念，當好秦嶺生態衛士，爭創省級生態文明示范縣。不斷加強污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實減煤、控車、抑塵等治理措施，讓“洛南藍”底色更亮。全面落實河長制，推進黃龍河流域綜合治理，加強城鎮集中式飲用水源地規范化管理，洛河靈口出境斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，讓“洛河清”成為常態。加強農村環境綜合整治，加快畜禽糞污無害化處理，讓“環境美”惠及全民;強化生態保護，嚴格落實生態環境“三線一單”管控。常態化開展秦嶺“五亂”問題整治，嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐等違法行為，推進山水林田湖草一體保護。全面推行林長制，完成營造林9.7萬畝。以礦業“五化”建設為抓手，加快礦權整合和礦山生態治理修復，創建2個省級、5個市級綠色礦山;圍繞“雙碳”目標，加快淘汰落后產能。推廣綠色建筑和裝配式建筑，積極推廣節能低碳技術，引導產業園區進行循環化改造，創建綠色工廠10家以上。倡導綠色生活方式，深入推行垃圾分類，持續開展“光盤”行動，創建一批綠色社區和單位，形成簡約適度、綠色低碳的社會風尚。

　　聚焦創新驅動 高質量激發重點改革效能

　　洛南縣狠抓重點領域改革創新，破解體制機制障礙，激活經濟發展動能。不斷深化改革攻堅，深化“放管服”改革，壓減企業開辦、工程建設項目審批手續和時限，優化便民服務。推進稅收征管體制改革，規范稅務執法。深化事業單位人事制度、教育體制、醫藥衛生、食品安全監管領域改革。推行鎮辦新招項目獎補機制，調動鎮辦財源建設積極性。強化農村各領域改革，激發農村資源要素活力;優化營商環境。實施優化營商環境三年行動計劃，對標江寧區先進理念，打造市域營商環境最優縣。落實減稅降費措施，用實實在在的優惠政策扶持市場主體發展。加強社會信用體系建設，健全企業“黑名單”制度。規范鎮辦公共服務中心運行，打通便民服務“最后一公里”。實行政府部門重要內設崗位人員交流輪崗制度，依法依紀從嚴查處吃拿卡要、不貪不為行為，為企業當好有求必應、無事不擾的“店小二”;拓展對外開放。深度融入西安一小時經濟圈，積極對接秦創原創新驅動平臺，建立科技成果轉化、產學研合作機制。推進“飛地”產業園建設，發展數字經濟，承接“秦嶺智谷數字商洛”項目。在產業、科教、文旅、人才、管理等多領域深化寧洛協作。支持外貿企業發展，組織企業參加各類招商推介活動，幫助企業走出去開拓市場。

　　聚焦共建共享 高質量提升人民生活水平

　　為了滿足人民對美好生活的向往，洛南縣堅持不懈辦好民生實事，增強人民群眾幸福感和獲得感，聚焦共建共享，高質量提升人民生活水平。積極落實穩就業、保就業各項政策，新增城鎮就業2700人以上。改造提升石門、永豐等鎮5所敬老院，新建日間照料中心9個;建成洛南二中、第三初中、第六小學等重點項目，全面落實“雙減”政策。加快中醫醫院遷建，啟動縣醫院遷建前期工作，探索建設醫聯體，提高縣內就診率。以創建省級公共文化服務高質量發展示范縣為抓手，挖掘黃河文化、河洛文化、倉頡文化、紅色文化資源，賡續紅色基因，弘揚偉大建黨精神，強化非遺保護傳承和文物保護利用，打造文化強縣;落實“人盯人+”基層社會治理創新機制，切實發揮片長監管作用，防患于未然。落實信訪矛盾源頭預防、前端調處和排查化解工作機制，健全應急綜合執法體制，扎實開展安全生產專項整治行動，提高突發公共安全事件應急處置能力，確保社會大局和諧穩定。

　　新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。站在新的起點，洛南縣將以追夢者的心態、奔跑者的姿態、奮斗者的狀態，低調務實埋頭干、擼起袖子加油干，奮力建設富裕、活力、文明、美麗、幸福洛南，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

　　策劃：劉雪鋒 組稿：邱宏波 趙曉翔 廖 娟