——2025年商南縣經濟社會高質量發展展望

　　“千萬工程”示范村清油河鎮澗場村

　　商南縣城濱河公園(中段)

　　十里坪鎮十里坪社區冷水魚養殖基地

　　秦嶺養生藥膳大會

　　秦嶺茶鄉野奢帳篷民宿

　　商南縣現代材料產業園(局部)

　　年產100萬噸高端型砂項目廠房

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。1月14日，商南縣委十九屆八次全會召開，為今年全縣發展指明了方向，繪就了藍圖。

　　2025年，商南縣做好全年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆七次全會部署要求，聚焦全市“一都四區”戰略定位，持續深化拓展“三個年”活動，補短揚優持續打好“四提攻堅戰”，堅持戰略思維、創新思維、鏈式思維、底線思維“四種思維”，守牢生態環境、鞏固銜接、耕地保護、安全穩定、黨風廉政“五條底線”，突出抓好項目建設、產業發展、消費提振、城鄉融合、民生保障、管黨治黨“六大重點”，全力推進國家農業綠色發展先行區、國家園林縣城、省級縣域商業體系建設行動縣、省級營商環境創新示范區、省級平安縣“五個創建”，全力沖刺“十四五”目標任務，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設“四大名城”、推進富民強縣，奮力譜寫商南高質量發展、現代化建設新篇章。

　　主要預期目標是：生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長9.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%以上。

　　對照以上目標任務，2025年，商南縣著重從以下幾個方面推動高質量發展，努力以實干實績交出“十四五”合格答卷，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　突出項目建設，在擴大有效投資上爭先進位。聚焦新時代西部大開發、國家戰略腹地建設、“兩重”、“兩新”等重大戰略投向，緊扣中央預算內投資、超長期特別國債等支持領域，聘請專家團隊，組建工作專班，精心謀劃2025年和“十五五”重點項目，持續做好西合高鐵等重大項目前期工作。深化拓展高質量項目推進年活動，增強“六庫兩線一碼”平臺管理實效，突出抓好年度擬觀摩重點項目，加快推進年產13萬噸耐火材料等72個年度重點項目，確保完成投資39.61億元以上。深化拓展營商環境突破年活動，落實上門服務、“一門受理”等措施，加大土地、資金、能耗、政策等服務供給，爭創省級營商環境創新示范區。落實“四個不得”等招商引資新要求，積極承接東、南部地區轉移產業、外遷企業，深化以商招商、園區招商等模式，構建以鏈主為中心、上下游企業配套齊全的產業鏈招商新格局。堅持縣級領導帶頭招商，發揮各地商會、招商大使作用，持續跟進對接阿里巴巴國際站等項目落戶商南，支持銀豐鋁業等在商企業追加投資、擴大產能，推動產業提檔升級。

　　突出產業發展，在壯大縣域經濟上爭先進位。持續壯大新農業產業鏈群，持續做好“一片葉、一條魚、一桌膳”特色產業，壯大農業龍頭企業和新型經營主體，爭創國家農業綠色發展先行區，加快建設特色農業強縣。不斷深化“生態茶城”建設，堅持茶旅融合首位產業，穩定全縣茶園面積，保護改造提升老茶園，推動3個萬畝茶旅融合產業園提質增效。制定優化冷泉魚養殖規劃和扶持措施，推進規模化養殖、魚菜共養，開發魚子醬等新產品。持續壯大新材料產業鏈群，不斷深化“產業新城”建設，啟動新材料研發基地建設，積極創建零碳園區，推進釩材料、硅科技、鎂材料、電子信息“四大產業園”提標擴容，推動中劍年產10萬噸高純硅等重點項目建成投產。深化礦業“五化”轉型，加快華源礦業等企業技改升級，推動新豪迪等企業成長為鏈主企業。持續壯大大旅游產業鏈群，不斷深化“旅游名城”建設，扎實推進秦嶺茶鄉3A級景區、富水茶海公園省級旅游度假區創建，實施金絲峽5A級景區智慧文旅設備更新等項目，加快蓮花湖水利風景區開發，打造“一峽一湖一峰一道”兩日游精品線路。持續壯大大健康產業鏈群，不斷深化“康養慢城”建設，推進金絲峽汪家寨康養野奢民宿等項目建設運營，按照“金字塔式”結構發展精品、特色、經濟型民宿。進一步深化與中國藥膳協會合作，做好“商南藥膳”商標注冊、申遺等工作，加強“金絲茶宴”“冷泉魚宴”“珍饈鹿宴”特色主題藥膳菜品推廣，打造“秦嶺藥膳”品牌，積極發展氣候康養、食藥康養、溫泉康養等新業態，推進“醫養游體藥食”全產業鏈發展。

　　突出改革創新，在激發發展活力上爭先進位。堅持以經濟體制改革為牽引，抓好生態產品價值實現、省級數字鄉村建設等國省級改革試點，系統集成推動營商環境、國資國企、美麗商南建設等重點改革事項落地見效。深化“一縣區一特色、一部門一課題”和特色“小切口”改革，全力打造具有商南辨識度的改革試點、改革成果。積極探索推進首發經濟，做優做強數智農業、尾礦資源利用、智慧旅游，積極開辟生物醫藥等新領域新賽道。鼓勵天和泥漿、虎之翼等企業科技創新，用好秦創原商南孵化中心等科創平臺，發揮“組團式”幫扶專家人才作用，加快科技成果在商南縣轉化、孵化、產業化。主動融入西商融合協調發展戰略，加強與南京市溧水區、咸陽市秦都區渭城區等地對口協作，深化鄂豫等周邊區域協同，強化招商引資和產業轉移承接。大力發展平臺經濟，推動重慶大龍網跨境電商交易平臺“龍工場”入駐商南。

　　突出綠色升級，在生態價值實現上爭先進位。加強天地一體化智慧監管平臺建設，動態排查整治秦嶺“五亂”，加快礦山生態修復和尾礦庫綜合治理，規范管理景區、民宿、農家樂、水產養殖，持續鞏固小水電整治成果。推進中央、省環保督察等反饋問題整改，定期開展“回頭看”，嚴防反彈回潮。嚴格落實“雙查”“快查快處”等機制，嚴防永久基本農田建房、未批先建、毀林種茶等行為。縱深推進大氣污染治理專項行動，不斷提升空氣質量優良率。嚴格落實河長制，確保“一泓清水永續北上”。狠抓危險廢物、重金屬、塑料污染、面源污染等治理，確保土壤環境安全。推進茶葉等生態產品價值實現機制試點，加大綠色金融服務產品創新、EOD項目爭取力度，探索開展林權、水權等生態權益交易。抓好秦嶺茶鄉等5個GEP、VEP試點，做強“秦嶺泉茗”區域公共品牌。

　　突出城鄉融合，在推進富民強縣上爭先進位。培育發展聚賢街、西街古城等城市商圈和夜經濟街區，改造提升傳統商貿、連鎖經營、大型商超等服務業，完善縣物流配送中心、鎮商貿中心和村新型便民商店等網點。不斷提升縣域首位產業的影響力、主導產業的貢獻度，打造以縣城為中心、鎮為重點、村為基礎的商業體系，積極爭創省級縣域商業體系建設行動縣。加快國家園林縣城創建，推進鹿城體育運動公園等項目建設，加快老舊小區等改造提升，增強充電樁等服務供給。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化，持續提升城鎮承載能力。加快防返貧幫扶政策與低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，確保鞏固銜接平穩有序過渡。發揮糧菜種植合作社示范帶動作用，扎實做好流失耕地恢復工作，穩定糧食種植面積和產量，確保糧食安全。加快創建“千萬工程”省級示范村4個、市級重點村6個，努力實現秦嶺山水鄉村建設全覆蓋。持續打造“一鎮一業”“一村一品”，計劃新培育村集體經濟收入50萬元以上村5個。

　　突出民生保障，在增進群眾福祉上爭先進位。加強零工市場、“家門口”就業服務站點建設，引導勞動力就近就地就業。持續做好高校畢業生等重點群體就業，加大產業園區、中小企業、社區工廠等穩崗拓崗力度。持續深化東西部勞務協作，以穩就業保障穩增收。加快中小學辦學條件提升項目建設，加快城鎮學校擴容增位和鄉村學校補短提質，持續擦亮“商南教育”金字品牌。加強緊密型縣域醫共體建設，加快縣醫院三級醫院創建，完成縣婦保院搬遷，持續深化健康商南建設。加快構建現代公共文化服務體系，完善城鄉公共體育設施配套，積極爭取省市級體育賽事在商南舉辦。健全分層分類社會救助體系，落實全民參保和醫保幫扶政策，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度。大力發展銀發經濟，建立機構、社區、居家等多層多元養老服務體系，加大老年友好型社區創建力度，推進旅居養老產業發展。規范殯儀行業服務，加大殯葬領域市場整頓。加強生育支持政策落實，不斷降低生育、養育、教育成本，推動建設生育友好型社會。

　　突出風險出清，在建設平安商南上爭先進位。加強政府投融資平臺監控，妥善化解存量債務，嚴控新增政府債務。積極防范化解房地產、中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。落實“人盯人+”防搶撤、森林防滅火“叮嚀”等制度機制，更好統籌發展和安全。推行基層社會治理“五治”融合模式，拓展“道德銀行”激勵功能，扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，建好用好縣鎮村“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，推動三級書記抓實矛盾糾紛排查化解。規范落實領導干部接訪下訪機制，加強信訪積案攻堅破難，深入推進信訪工作法治化。深化“八五”普法，一體建設法治商南、法治政府、法治社會。推進社會治安整體防控體系建設，加強縣鎮綜治中心規范化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，創建省級平安縣。

　　在突出抓好七項重點工作的同時，堅持用改革精神和嚴的標準推進全面從嚴治黨向縱深發展。完善“四個以學”長效機制，落實“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環落實機制，定期開展落實情況“回頭看”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。從嚴落實意識形態工作責任制，嚴格執行民主集中制和重大事項請示報告制度，引導黨員干部始終保持對“七個有之”問題的警醒。堅持正確選人用人導向，持續深化“135”優選優培工程，努力營造“優秀者優先、吃苦者吃香、有為者有位”的干事創業氛圍。深化拓展干部作風能力提升年活動，開展“躺平式”干部專項整治，激勵干部擔當作為。全鏈條優化人才引育用留，著力鍛造適應高質量發展的高素質干部人才隊伍。深入推進“分類指導、爭先進位”三年行動，嚴格黨員教育管理，引導黨員干部爭做先鋒模范。深化清廉商南建設，鞏固深化黨紀學習教育成果。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，健全風腐同查同治機制，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。加強紀檢監察監督與其他各類監督貫通協同，壓茬推進縣委巡察，嚴厲懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體推進“三不腐”。

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競發，勇進者勝。在新征程上，商南縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，真抓實干、奮勇爭先，全力打造“四大名城”、推進富民強縣，加速駛向高質量發展的歷史新站臺。 (張 杰 代緒剛)