——商州區(qū)學習運用“千萬工程”經(jīng)驗紀實
改造后的七星村民宿
閆坪村水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園
三岔河鎮(zhèn)櫻桃大棚
群眾在修剪大棚櫻桃樹
七星村“北斗山居”民宿項目
王永峰介紹微笑墻
本報記者 南 璽 米子揚
6月的秦嶺，滿目青翠。行走在商州的田間地頭、村落街巷，處處可見群眾忙碌的身影，整潔宜居的農(nóng)家小院坐落兩旁、通村達戶的道路平坦干凈、花果滿山的畫景躍入眼簾……
學好用好“千萬工程”經(jīng)驗，如何從群眾期盼中找準工作的出發(fā)點和落腳點，將大山里的美景與物產(chǎn)，變成實實在在帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展和百姓致富的“金山銀山”?
商州區(qū)以實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善、精神文明建設(shè)、基層治理體系完善為切入點，探索出一條黨建引領(lǐng)、生態(tài)為本、文化為魂、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)賦能、社會參與的和美鄉(xiāng)村建設(shè)之路，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、示范創(chuàng)建等重點工作，打造了一批有特色、有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大群眾實現(xiàn)持續(xù)增收致富，在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。
基礎(chǔ)提升 賦能美好生活
6月14日，沿著312國道走進三岔河鎮(zhèn)，只見寬闊的“彩虹公路”上，不時有游客停下來在路邊打卡。七星村的“北斗七星”民宿集群建設(shè)如火如荼，18個櫻桃大棚星羅棋布，錯落有致的農(nóng)家小院在綠樹掩映下書寫著其樂融融的幸福生活。
“這幾年村子簡直是大變樣，要不是一直住在家里，我都不敢確認。”說起七星村的變化，村民張陸民喜笑顏開，過去，村道坑坑洼洼，晴天一身灰，下雨兩腳泥，柴草、糞堆、垃圾隨處可見;如今，道路寬闊平坦，垃圾有人清理，污水能及時處理，廁所也干凈衛(wèi)生了。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是踐行“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興的有效舉措。近年來，七星村新建通組路和污水處理站，完成流域治理項目，配套建設(shè)旅游公廁1座，建成村垃圾收—轉(zhuǎn)—運—焚無害化處理體系;改造提升區(qū)域敬老院，增設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心，實現(xiàn)老有所依;更新中小學校園配套設(shè)施，新建文體休閑小節(jié)點2處、景觀長廊3000米、生態(tài)停車場2處，村級公共服務更加優(yōu)化，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
七星村按照“一中心兩溝峪三園區(qū)”規(guī)劃布局，以農(nóng)旅融合為思路，盤活群眾老舊房屋，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，積極探索“民宿+”發(fā)展模式。“我們村主要以發(fā)展高端民宿產(chǎn)業(yè)為主，為了更好地讓群眾參與到民宿建設(shè)之中，一年來村干部不是在村民家里，就是奔走在去村民家的路上。”村黨支部書記閆科峰介紹，村上成立民宿產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進專班，圍繞土地流轉(zhuǎn)、墳墓遷移、用地規(guī)劃等重點難點，深入開展政策宣傳、走訪入戶、實地勘察各項工作，為項目整體規(guī)劃與開工建設(shè)營造了良好氛圍，實現(xiàn)了把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)振興、帶動村民穩(wěn)定增收的強大引擎。
特色民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進村民增收的同時，也帶動了當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。“近幾年游客越來越多，村里發(fā)展越來越好，我們老百姓的生活也越過越紅火了。”七星村村民崔雅紅笑著說。
從曾經(jīng)的泥濘不堪到如今的顏值刷新，七星村的華麗轉(zhuǎn)身，成為“千萬工程”推進中商州區(qū)無數(shù)鄉(xiāng)村蝶變的縮影。
近年來，商州區(qū)立足自身發(fā)展實際，緊盯公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等，努力實現(xiàn)資源共享、環(huán)境共治、項目共建、農(nóng)民共富。以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，堅持在鄉(xiāng)村內(nèi)涵和外延上“精耕細作”，重塑農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進城鄉(xiāng)融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。同時，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展人居環(huán)境整治，持續(xù)倡導文明和諧新風，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作亮點紛呈。制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(2021—2025年)》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制實施意見》等政策文件，進一步強化了制度保障，為縱深推進五年行動奠定了堅實基礎(chǔ)。
黨建引領(lǐng) 盤活優(yōu)勢資源
每逢周末，家住商州中心城區(qū)的王璇就會帶著孩子來到陳塬街道上河驛農(nóng)耕體驗園，認真察看蔬菜生長情況。自從認領(lǐng)并種植小菜園后，她和孩子經(jīng)常來看自己種植的農(nóng)作物，這里成了他們周末游玩的好去處。
上河驛農(nóng)耕體驗園占地50多畝，是陳塬街道上河村在中國郵政集團的幫扶下，通過租賃核桃樹下的若干地塊，以認領(lǐng)種植的方式運營的一個農(nóng)旅融合項目。體驗園提供各種農(nóng)具、種子、肥料和技術(shù)指導，讓認領(lǐng)者能夠親身體驗農(nóng)耕文化，種植自己喜歡的蔬菜、水果和糧食。目前，上河驛農(nóng)耕體驗園共開發(fā)了346個地塊，一些學校等單位將其作為農(nóng)耕實踐基地、黨建小菜園。
產(chǎn)業(yè)興旺是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。為解決核桃市場行情不景氣、群眾收入較低等問題，上河村黨支部充分利用村里20多年的核桃科學管理經(jīng)驗，制定了“三千一品，一園一館”的5年發(fā)展規(guī)劃，并逐步通過核桃改良、林下種植、品牌打造、休閑體驗等項目建設(shè)，積極探索特色核桃田園綜合體的發(fā)展模式，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
“在上河驛農(nóng)耕體驗園的基礎(chǔ)上，我們打算引進第三方經(jīng)營主體，分為六大板塊，分別是農(nóng)耕文化、農(nóng)具展示、農(nóng)耕體驗、戶外活動區(qū)、果蔬區(qū)和花海。”上河村黨支部書記王永峰介紹，下一步，村上將通過持續(xù)吸引客流，逐步發(fā)展電商、燒烤園、研學、民宿等新農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。
今年年初，村級核桃科技主題館在上河村揭牌，該館位于上河村原小學校內(nèi)，反映了上河村核桃產(chǎn)業(yè)肇始、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級各個階段的變遷。館內(nèi)藏有影像資料、科普書籍、核桃工藝品等。上河核桃科技主題館緊緊圍繞科普惠農(nóng)興村主題，集上河村核桃產(chǎn)業(yè)史展示、科學知識普及、少兒研學于一體，是商州區(qū)首家鄉(xiāng)村科普陣地。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，上河村黨支部還利用原小學建成郵政幸福家園，面向全村所有老人免費開放，提供健康理療、體檢、理發(fā)、健身、圖書閱覽、健康講座等服務項目;成立上河村文學藝術(shù)聯(lián)合會，為村民生活增添了絢麗的色彩。同時，村民們自編自導自演的節(jié)目，充滿了鄉(xiāng)土氣息和生活情趣，讓游客在歡聲笑語中感受到鄉(xiāng)村文化的獨特魅力。
提升鄉(xiāng)村治理效能是“千萬工程”的一項重要內(nèi)容。近年來，商州區(qū)堅持黨建引領(lǐng)共同富裕，推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促動，實現(xiàn)“支部有作為、集體有收益、農(nóng)民能增收”的目標，有效激活了鄉(xiāng)村振興一池春水。強化日常管理、教育培訓、屆中分析、日常監(jiān)督，明確村黨組織書記主要職責，切實發(fā)揮“帶頭人”“領(lǐng)頭雁”作用，不斷建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。建立村(社區(qū))“兩委”干部論壇，常態(tài)化開展村黨組織書記教育培訓，打造過硬“頭雁”。通過相關(guān)部門領(lǐng)學、村(社區(qū))書記交流、創(chuàng)建成效比拼、外出學習借鑒等方式，拓寬發(fā)展思路，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。
商州區(qū)將進一步拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)響一批特色品牌，帶動農(nóng)民增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。
特色做強 助力綠色發(fā)展
初夏時節(jié)，走進三岔河鎮(zhèn)閆坪村，遠處青山環(huán)繞，近處溪水潺潺，村里步步是景、處處成畫。
閆坪村是陜西省鄉(xiāng)村振興示范村和省級美麗宜居示范村。近年來，閆坪村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展文旅、農(nóng)旅融合項目，建成集觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、研學體驗于一體的田園綜合體，發(fā)展特色農(nóng)家樂5家，每年夏季可接待1萬多名游客前來燒烤游玩，打造了一條“生態(tài)文明+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的黨群共富示范帶，不僅增加了村集體收入，也有效增加了當?shù)卮迕袷杖搿?/p>
“鄉(xiāng)村要發(fā)展，需要資金和政策，但更需要的是清晰明確的發(fā)展思路，不但要結(jié)合實際，而且要能落實、做得到。”三岔河鎮(zhèn)黨委副書記馬金元說。
鄉(xiāng)村發(fā)展要注重特色，避免千篇一律。近年來，閆坪村立足山水資源優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)旅櫻谷·水美三岔河”目標定位，科學編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，確保實現(xiàn)“一園一色、一院一韻、一戶一景”，有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。
有了產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興才有希望，農(nóng)民增收才有奔頭。如今在閆坪村，不僅有櫻桃、五味子、連翹種植，中華蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，也有村集體經(jīng)濟股份合作社和村互助資金協(xié)會，還有集觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、研學體驗于一體的水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園。閆坪村田園綜合體建設(shè)依托得天獨厚的山水生態(tài)優(yōu)勢，采取“企業(yè)投一點、村集體支持一點、群眾籌一點”的方式，打造特色農(nóng)作物種植區(qū)，主要以種植蕎麥、油葵為主，配套建設(shè)櫻桃樹下燒烤園、休閑步道、景觀浮橋、無動力兒童樂園、研學基地等設(shè)施，形成集觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、研學體驗于一體的度假康養(yǎng)基地。
“產(chǎn)村聯(lián)動、村企互動、共建共享”的發(fā)展模式，讓群眾流轉(zhuǎn)土地獲得了租金，就近務工掙得了薪金。現(xiàn)在的閆坪村，荒地變菜園、山區(qū)變景區(qū)、古村落變旅游區(qū)，產(chǎn)業(yè)旺了、生態(tài)美了、百姓富了、日子甜了，綠水青山的“好顏值”真正變成了金山銀山的“好價值”。閆坪村黨支部書記鄭誠說：“村里近幾年游客越來越多，特別是節(jié)假日來這里的人更多。”
村里有產(chǎn)業(yè)，富了民也強了村。近年來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商州區(qū)推動“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式，因地制宜培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)特色，提升發(fā)展成色，實現(xiàn)了村村有亮點、有特色，全區(qū)上下形成了“多點開花”振興產(chǎn)業(yè)、“厚植優(yōu)勢”激發(fā)活力的良好格局。同時，全面實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動，通過政策紅利、清產(chǎn)核資、要素保障、資源整合等方式，高質(zhì)量探索共同富裕新路徑，讓農(nóng)村“家底”更厚實、“家業(yè)”更殷實。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提，“千萬工程”的一條重要經(jīng)驗就是堅持以業(yè)為基，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中，商州區(qū)牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把促發(fā)展的動力源凝聚到項目上，全力以赴大抓項目、抓大項目、抓好項目，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興工作打下了堅實基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村美如畫，幸福踏歌至。如今，在商州大地上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮涌動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起，文明新風蔚然成風。站在新的起點，商州區(qū)將咬定目標不放松，真抓實干、奮楫前行，讓“千萬工程”燃起的夢想之光，照亮鄉(xiāng)村振興的美好明天。