就業(yè)是民生之本，和諧之基。商南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)揮各項(xiàng)補(bǔ)貼的作用，鼓勵(lì)、扶持和幫助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。“十一五”累計(jì)投入就業(yè)資金5715.3萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4295人，連續(xù)5年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，有效地為下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)再就業(yè)機(jī)會，加快了全縣市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步建立，保持了全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
在農(nóng)村五保供養(yǎng)方面，先后投資2790萬元，新建或改建了縣中心敬老院、試馬、趙川、湘河、金絲峽鎮(zhèn)富裕溝敬老院和清油河鎮(zhèn)敬老院，新增院民床位550張，使全縣農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，全縣共救助農(nóng)村醫(yī)療困難群眾98017人次，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金939.88萬元，救助城鎮(zhèn)醫(yī)療困難居民805人次，發(fā)放救助資金122.97萬元，其中為303名因重大疾病住院的城鎮(zhèn)醫(yī)療困難居民發(fā)放大病醫(yī)療救助金92.99萬元(人均3352元)，為502名患慢性病的城市低保對象發(fā)放門診救助金29.92萬元。在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施方面，殘疾人康復(fù)、勞動就業(yè)、扶貧維權(quán)、基層組織建設(shè)和殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)等走上正規(guī)化發(fā)展軌道，使廣大殘疾人生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。先后爭取扶殘助殘項(xiàng)目13個(gè)，爭取資金250萬元，使1800名殘疾人直接或間接受益。全縣培訓(xùn)各類殘疾人320名，就業(yè)率達(dá)80%，全縣殘疾人累計(jì)就業(yè)1068人，幫扶殘疾人200余人，有近萬名特困殘疾人家庭享受最低生活保障，2339名貧困一二等級殘疾人得到基本生活補(bǔ)助，1100余名無依無靠的特困殘疾人享受五保供養(yǎng)；300多名白內(nèi)障患者得到免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；210名精神病患者得到救助治療；50名殘疾人免費(fèi)安裝了假肢，8名聾兒佩戴助聽器，20名盲人得到按摩技能培訓(xùn)。
今年以來，商南縣已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)66941人(其中有組織地轉(zhuǎn)移輸出34330人)，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6.59億元；舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)學(xué)員705人；為261戶下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理自行貸款財(cái)政貼息261筆，涉及貸款金額1220.0257萬元，兌現(xiàn)貼息金額1131356元；兌現(xiàn)落實(shí)1000名下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼411.59萬元，兌現(xiàn)1450人崗位補(bǔ)貼696萬元；開發(fā)就業(yè)崗位1460個(gè)，幫助535名下崗失業(yè)人員(其中：“4050”人員87人)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及趙川鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)、過風(fēng)樓鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)等4個(gè)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目已全面開工，其中趙川鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障項(xiàng)目已建成投用。在社會保障方面，該縣根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以社會保障、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會保障體系。商洛市老年公寓項(xiàng)目是該縣社會保障工程的一個(gè)縮影。該項(xiàng)目總投資3795萬元，占地28畝，總建筑面積25300平方米，設(shè)置床位550個(gè)。近期將投入運(yùn)營。投資300萬元的十里坪鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中，有望2012年春建成投用。這些社會保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，為該縣勞動保障事業(yè)創(chuàng)造了良好的就業(yè)與社會保障服務(wù)環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民“及時(shí)就業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，盡快實(shí)現(xiàn)人人享有就業(yè)和社會保障服務(wù)的目標(biāo)。
“十二五”期間，商南縣將加大對社會保障的財(cái)政性投入，并重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體傾斜。高度關(guān)注社會的老齡化問題，以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系，并使家庭無力承擔(dān)照料的失能老人享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧服務(wù)。（張仲才 周端武 楊興茂 林云翔）