——省國土資源廳徐家店社區扶貧工作紀實
文/圖本報 記者 趙有良 張雯靚 雷琳
“我們正在和扶貧企業商討成立農業公司的事，為后續產業項目的開發做準備。”徐家店社區第一書記魏宏安向我們講著他開會商討的內容。3月22日，記者來到商南縣過風樓鎮徐家店社區，一進大門就看到會議室里坐滿了人，省國土資源廳相關處室的領導專家和地建集團、真愛集團相關負責人，縣國土、扶貧部門的人員和社區干部正在協商增加掛鉤項目等事宜。魏宏安和扶貧工作隊已經忙了一上午，中午未來得及休息，就又開始繼續工作，下午他還要接待前來洽談社區產業建設的相關負責人。一位過風樓鎮干部告訴記者，開春后這樣忙碌的景象幾乎每天可見。
徐家店社區位于商南縣過風樓鎮政府所在地，距離縣城18公里，由水利溝村、徐家店村和安溝村合并而成，共有38個村民小組、1245戶、4569人，建檔立卡貧困戶占了256戶，775人。這里以低山丘陵為主體，耕地少，基礎設施落后，群眾文化素質普遍較低，過去曾以出產“綠茶、黃姜、生漆”聞名，近年來由于技術缺乏創新、管理不夠科學、生產沒有形成規模，加之加工、營銷、品牌等下游產業鏈乏力，這些傳統優勢產業漸趨沒落。
省國土資源廳作為商南“兩聯一包”省級扶貧團的牽頭單位，2014年開始包扶商南縣過風樓鎮徐家店社區。近年來，省國土資源廳按照習近平總書記對扶貧工作的指示精神和省委省政府的安排部署，將精準扶貧脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務和民生工程，認真落實各項幫扶措施，在廳黨組的帶領下，全廳上下一心，系統謀劃推進，徐家店社區幫扶工作取得了顯著成效。
搶抓時機開好頭
“‘脫貧攻堅，茲事體大’，機關黨委要牽總頭，第一書記和扶貧工作隊要總兜底，一定要全力以赴，不可懈怠。”省國土資源廳廳長楊忠武在去年9月扶貧工作月度點評會上，再次強調扶貧工作的重要性。魏宏安告訴記者，自從確定了包扶村后，省國土資源廳里先后召開扶貧工作安排部署會及脫貧攻堅牽頭單位工作會、月度工作點評會，將扶貧工作單列匯報，認真總結、落實各項扶貧措施。省國土資源廳選派魏宏安擔任駐村第一書記，王中正、石傳明作為脫貧攻堅工作隊隊員，形成扶貧工作“先遣隊”，負責落實廳里各類脫貧攻堅工作。去年至今，廳長楊忠武先后4次到徐家店社區實地考察，走訪了解，經過深入調研，結合徐家店社區的客觀條件，認為推進農村地區脫貧致富奔小康，需要高站位樹立擺脫貧困的整體觀，采取“治、智、志”多措并舉的辦法協同推進。省國土資源廳按照這一指導思想，明確了振興產業是脫貧基礎的工作思路，提出從振興綠茶產業入手，做大做強傳統特色產業，夯實徐家店未來發展的鄉村振興舉措。結合自身部門職能，省國土資源廳制定了“產業+搬遷+救急”的幫扶方案。其中產業幫扶以茶產業為突破口，帶動“茶、姜、漆”特色產業共同振興。搬遷幫扶以避災搬遷為切入點，把避災、脫貧和生態恢復統籌起來一舉多贏。救急幫扶以醫療、教育為關鍵點，把老百姓的冷暖、疾苦和希望、追求放在心頭。同時確定了從振興茶園開始，進而實現徐家店社區“產業興旺、生態宜居、治理有效”的奮斗目標。省國土資源廳充分發揚“國土鐵軍”精神，以上率下，上下一心，夯實責任，合力助推脫貧攻堅。
部門聯手總動員
按照產業振興除窮根的思路，省國土資源廳黨組根據徐家店社區實際制定了產業發展三年規劃，并多方招商引資，引來西安真愛集團、陜西土地建設工程集團公司聯合注資1000萬元，在安溝片韓家寨實施新建和改擴建萬畝茶產業園項目。
記者采訪的當天下午，地建集團、真愛集團相關負責人就在社區現場辦公，正在按照項目推進情況制訂下一步工作計劃。根據魏宏安的介紹，他們計劃幫社區建設萬畝茶園，一期改擴建1007畝，投資1517萬元，后續將利用撞子溝、水利溝、杏樹埡等地的山坡建成萬畝茶園，并選址建設茶葉加工廠，實現標準化生產、規模化經營，以加快當地群眾脫貧致富的步伐。真愛集團的負責人介紹，茶山建設一期規劃和茶廠廠址選擇已邀請臺灣專家給予指導，茶葉種植方面，除了使用商南當地有名的茶葉品種外，還計劃引進臺灣青心柑仔、青心大冇等品牌，豐富茶葉品種。茶園一期建設清明節后開工，預計2018年7月初完成，其余改擴建任務計劃于2020年完成。魏宏安算了筆賬，土地流轉后，涉及的三個小組每人每年凈收入2000元，家庭流轉費收入年均能達到8088元，相比種地而言，收入高而穩當。等茶山產業發展起來，農民可以就近打工，每天收入可達100-150元，基本能保證涉及的三個組75戶全面奔小康。此外，茶園建成后，每年還能給集體增收五萬元左右，脫貧致富前景向好。
除茶山項目外，省國土資源廳為了延長茶葉、香菇產業鏈，牽線搭橋，將茶葉、香菇作為重點扶持產業，在徐家店社區注冊成立茶葉及香菇生產銷售企業——陜西真愛鹿城農業經濟發展有限公司。截至目前，公司注冊已完成，注資和人員招聘正在展開。
用心用情用力幫
魏宏安沒顧得上喝一口水，就帶著我們去產業項目現場。車上，記者問他多長時間能回一趟家，魏宏安笑著說：“不太忙的時候一個月能回去兩次，忙起來了哪還有空想著回家，就怕工作落下影響整體進度。”社區支書吳江龍說，第一書記一個月至少有二十天都在社區跑前跑后忙著大小事情，經常好幾個事情需要同時處理，忙的分身乏術，但他從未抱怨，仍兢兢業業干好每一項工作。去年10月，魏宏安帶領扶貧工作隊入戶調查，為群眾發放資金28萬元，用于扶持種植和養殖業。除此之外，他和社區緊密配合，集多方力量建成銀程茶葉合作社、鑫興蛋雞養殖合作社、梅園中藥材購銷合作社，其中銀程茶葉加工廠帶動附近32戶貧困戶就業脫貧;扶持當地農戶發展香菇種植70萬袋，養蜂3000多箱。因為做事認真負責，真心真意幫扶社區每一位群眾，魏宏安受到當地群眾的愛戴。
在茶山項目現場，魏宏安向我們介紹大致的規劃范圍以及今后的發展設想，他的眼里充滿了對茶樹郁郁蔥蔥長滿山坡的期待。驅車前往生漆產業園的路上，魏宏安告訴我們，這條通往產業園的路就是由廳里投資137萬元修建的，從水利溝口至溝垴路面總共6.5公里，解決了6個村民小組165戶595名群眾的出行難問題及溝內茶葉、生漆、中藥材產業的發展難題，生漆產業園也要依靠這條路才能夠實現發展壯大。生漆產業園計劃發展2300畝，由商南縣東正公司投資開發，現在已經完成產業園土地流轉和漆樹栽種890畝。
作為第一書記，魏宏安駐村后從走訪調研到現場踏勘，從協調投資方到社區管理等工作他都親力親為，做好前期準備。在駐村工作中，魏宏安深知任務艱巨，責任重大，但沒有因為眼前的困難就畏首畏尾，而是“擼起袖子加油干”。他和兩位扶貧干部跑遍了徐家店的角角落落，歷時45天，不分晝夜全力以赴入戶調研，嚴格按照九步工作法配合社區核實、評議、確認貧困戶，入戶宣傳各類政策;每一次現場踏勘項目，都是一身汗一身泥，從不言苦喊累。去年9月至10月，徐家店社區因連續降雨引發山體滑坡，他同扶貧工作隊隊員擔心村民安危，國慶假日里也不分晝夜值班防汛，多次前往受災區查看災情，迅速轉移安置受災群眾，等到降雨結束，檢查房屋未受損才安排村民回家。吳江龍夸贊道：“魏書記工作起來認真負責，責任心強，他就像是我們社區和省國土廳之間的一座橋梁，讓我們深度融合，現在就像一家人。”
板塊開發觀光園
在社區辦公室里，記者看到了幾幅項目規劃圖。規劃圖上，社區背后的五道梁將作為今后的開發重點，被建設成一個集高標準農田和休閑觀光為一體的生態農業觀光景區。
去年9月，魏宏安實地調研時發現，地處毛河、滬陜高速和縣河之間的六條溝五道土梁，土層深厚，土地肥沃，水源相對便利，地理位置優越，有著發展現代觀光采摘農業的天然優勢，但長期以來這里采取的是傳統的小農經營，靠著肩扛手提運送物資和農產品上下山，勞作辛勤但收益不高。經過多次踏勘，魏宏安將調研情況上報省國土資源廳并提出，若對此進行土地整治，改造后既有利于改善社區環境，也有利于社區群眾生產。省國土資源廳經過調查認為，此舉具有可行性，遂決定對五道梁區域進行脫貧攻堅土地整治。
很快，此項目就開始詳細規劃，并于3月6日通過專家審查。據了解，土地整治項目建設規模為1400畝，預計投資1495.16萬元，整治后將會新增耕地67畝。整治項目將以土地資源整合、農田基礎設施配套為主，結合資源能源綜合利用、產業發展和生態環境保護，以自然山體為綠色生態基面，在最大化利用梯田土地資源的前提下，結合自然地貌景觀，將自然與人文，地理與人文、時間與空間連接起來，展示過風樓的風土鄉情，提高農業觀光氛圍、帶動旅游產業發展。建成后，五道梁將集生產和景觀于一體，極大改善群眾生產生活條件，對加快當地農業產業結構調整、群眾脫貧致富步伐具有十分重要的意義。
目前，土地整治項目已經進入土地流轉階段。整治后，五道梁上將采取板塊開發，分別建設櫻桃園、山楂園、草莓園、葡萄園以及黃姜、丹參、柴胡和蒼術等中藥材園。同時，還會在山上設置景觀平臺、建設文化雕塑等，將五道梁打造成一個集產業與文化旅游為一體的休閑觀光景區，成為當地一個新的經濟增長點。
真心包扶辦實事
除了產業扶貧外，省國土資源廳按照習近平總書記“扶真貧，真扶貧”的要求，調動多方力量，做了很多為民解憂的實事。
2017年1月，省國土資源廳精準扶貧援建項目人飲自來水工程正式開工，同年5月竣工。該工程打造供水井一眼，配備了30千伏安專用抽水設備，架設專用供電線路300米，建標準化井房一座，鋪設供水管道4820米，標準化蓄水池一座，蓄水量達300立方米，建蓄水池安全防護圍墻46延米，工程總投資131萬元。該項目的建成，解決了社區202戶632人的安全飲水問題，讓群眾喝上了干凈衛生的水。飲水問題得到解決，極大地改善了當地群眾的生活條件和飲水安全，也進一步推動了農村生活環境的改善。社區居民董維賢今年65歲，是飲水工程的直接受益人，他說：“我們去年6月開始喝上了自來水，與之前相比，現在的飲水條件好多啊!感謝黨和政府給我們做的這些實事。”
徐家店社區有12個組2200人面臨生活用電供電不足，線路老化、用電不安全的問題。省國土資源廳扶貧工作隊配合社區干部對接電力部門，爭取到國家電網改造資金320萬元，2017年11月對轄區的農電網進行升級改造，并按照城鎮化標準建設，現已全部完工。這項工程極大改善了當地群眾用電條件，為下一步脫貧攻堅打下了堅實基礎。
為了讓貧困人口掌握致富一技之長，把“輸血”扶貧變“造血”扶貧，用技能支撐貧困戶長遠發展，去年9月，扶貧工作隊和駐村干部會同徐家店社區兩委，分三片為貧困戶召開產業脫貧和扶持政策培訓，每次培訓50人左右。通過專項技能培訓，讓貧困戶脫貧有“術”，在當地產業項目建成后實現就業，爭取早日脫貧。
為豐富社區群眾的精神文化生活，脫貧攻堅工作隊經過多方協調，幫助社區創建了文化活動示范點，建成一處標準文化活動廣場，一個藏書一萬冊的農家書屋，一個標準化群眾文化活動室、廣播室和鄉村文化大舞臺，還為社區群眾安裝了三套健身器材。此外，還在群眾中開展道德大講堂，推行“善行義舉榜”，群眾文化活動開展得有聲有色，得到了上級部門的充分肯定。
去年高考后，扶貧工作隊對2017年新錄取的大學生進行了摸底，全社區考取大學的學生共計11人，其中貧困大學生3名。了解情況后，魏宏安聯系商南縣教育局落實了11名大學生教育幫扶政策，省國土資源廳黨委幫助資助社區的3名貧困大學生2.6萬元，還確定了3名貧困大學生上學期間的幫扶計劃。同時，落實其他8名非建檔立卡戶家庭大學生教育幫助措施，使他們人均獲得入學補助2000元。通過教育幫扶，社區的大學生們不再為學費問題擔憂，順利進入學校安心學習。
行得春風有夏雨。在省國土資源廳的傾情幫扶下，徐家店社區群眾的生產生活條件有了極大的改觀，道路平了，產業興了，農民富了。2017年，徐家店社區實現55戶193人脫貧，省國土資源廳在商南縣組織的包括省市縣共計110家幫扶單位參加的綜合評比中排名第一。
今年3月1日，省國土資源廳專門召開“兩聯一包”脫貧攻堅專題研究會議，部署了2018年脫貧攻堅幫扶工作。在2018年，省國土資源廳將繼續“擼起袖子加油干”，完成社區162戶434人的脫貧任務;繼續做好第一書記和扶貧工作隊的精準包扶工作，繼續做好上年度未完成項目落地落實工作;抓住鄉村振興戰略實施這一良好的發展機遇，尋找新的脫貧攻堅切入點，全力以赴為群眾辦好事、辦實事，當好全省脫貧攻堅戰線上的排頭兵。