中新社北京4月7日電(記者 王恩博) 當前中國經濟運行總體保持在合理區間，但國內外環境復雜性、不確定性加劇，有的超出預期。6日召開的國務院常務會議公布兩路政策，從加大保障和支持力度著手直達實體經濟，進一步釋放穩增長信號。

　　第一路政策旨在著力緩解受疫情沖擊嚴重行業的負面影響，并加強兜底就業保障。

　　3月份，中國制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數均降至臨界點以下，表明經濟總體景氣水平有所回落。尤其服務業領域，鐵路運輸、航空運輸、住宿、餐飲等接觸性聚集性行業受疫情影響較大，業務活動明顯減少。

　　此次會議指出，當前一些市場主體受到嚴重沖擊，有的甚至停產歇業，必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。聚焦餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，會議推出一系列措施，包括今年二季度實施暫緩繳納養老保險費、延續執行失業保險保障階段性擴圍政策、提高中小微企業失業保險穩崗返還比例等。

　　可以看出，上述政策均直通受疫情影響的市場主體。工銀國際首席經濟學家程實表示，新冠疫情沖擊具有結構上的不對稱性，對中小企業沖擊大于大型企業，對中低收入階層的影響大于中高收入階層，中小微企業是最大的就業載體，將政策紓困資源進一步向微觀傾斜，增強財政和貨幣政策的微觀直達性，將起到更好政策效果。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒分析稱，疫情之下，困難行業和弱勢群體房租、債務等支出是剛性的，而收入是脆弱的，因此政策最重要的是保微觀主體現金流。此次國常會對五大困難行業暫緩繳納養老、失業和工傷保險費，對弱勢群體發放失業補助金、臨時生活補助，對中小微企業提供穩崗留工返還和補助等，都是具有針對性的政策舉措。

　　第二路政策要求適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬向記者表示，從總量工具看，相關措施包括適時降準、加大公開市場操作力度、加大 MLF(中期借貸便利)力度等，通過運行這些貨幣政策工具，可以保持流動性合理充裕和適宜利率水平，同時也體現了穩健貨幣政策基調的客觀要求。

　　值得注意的是，此次會議既著眼“增總量”，強調加大穩健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕，同時也注重“優結構”。

　　例如，通過設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款，支持重點領域和薄弱環節融資；要求研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平，優化保障性住房金融服務，保障重點項目建設融資需求，推動制造業中長期貸款較快增長。

　　其中，作為央行為實現貨幣政策目標而對金融機構發放的貸款，再貸款不僅有助于金融機構以較低利率向實體經濟提供信貸支持，還能更好地引導其定向支持相關領域。分析認為，會議提出新設兩項專項再貸款，瞄準了具有巨大發展空間的科創和養老短板，將更好發揮貨幣政策結構性作用。

　　溫彬同時指出，當前中國經濟面臨三重壓力，金融發力要更聚焦在支持穩定和擴大內需方面，尤其擴大消費和有效投資需求都要求進一步加大金融支持力度。國常會強調針對新市民提升金融服務水平，優化保障性住房金融服務等，亦更好展現了金融服務民生、服務實體經濟的力度。(完)