(經(jīng)濟(jì)觀察)中國“實(shí)”字落子 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

　　中新社北京4月30日電 (記者 夏賓)面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　此次中央政治局會(huì)議，“實(shí)”字貫穿。其中提出，切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要；扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)；落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策；切實(shí)保障和改善民生等。

　　觀察認(rèn)為，中國再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的抓手在于實(shí)實(shí)在在的政策，當(dāng)下施政也是“實(shí)”字落子，保證抓落地、做增量、有韌性。

　　首先，政策要抓落地。會(huì)議要求，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。“現(xiàn)階段，由于疫情反復(fù)的影響，人流、物流、資金流都受到影響和擾動(dòng)。伴隨著疫情逐步可控，前期已經(jīng)出臺(tái)的政策，都有望加快落地見效。”中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人楊暢說。

　　從財(cái)政政策看，今年中國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，并強(qiáng)調(diào)退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中信證券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明指出，在減稅降費(fèi)方面，全年的退稅減稅預(yù)期目標(biāo)再次上升到2.5萬億元(人民幣，下同)，其中1.5萬億元為留抵退稅，中央多次敦促加快返還企業(yè)。

　　從貨幣政策看，未來要充分發(fā)揮好已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施的效力。信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮稱，近期，監(jiān)管部門集中出臺(tái)了降準(zhǔn)、降撥備、降存款利率浮動(dòng)上限等貨幣政策措施。“用好這些工具，我們預(yù)計(jì)可引導(dǎo)下個(gè)月LPR報(bào)價(jià)下調(diào)，從而切切實(shí)實(shí)地降低社會(huì)綜合融資成本。”

　　其次，政策要做增量。植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平直言，會(huì)議提出要抓緊謀劃增量政策工具，這是以往會(huì)議所沒有提及的。

　　連平預(yù)計(jì)，在加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策下，積極財(cái)政政策將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)穩(wěn)增長的支持力度。未來，可能還會(huì)再次發(fā)行抗疫國債；可能會(huì)發(fā)放汽車、家電等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼或優(yōu)惠券，加快消費(fèi)恢復(fù)；對(duì)制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)等投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保，加快項(xiàng)目盡快落地；適時(shí)降低關(guān)稅，加快出口退稅等。

　　華興資本首席策略分析師龐溟對(duì)中新社記者表示，在謀劃增量政策工具方面，下一步可能綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，在三個(gè)方面下工夫。一是加大基建投資力度；二是打通中國物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，提升其穩(wěn)定性和競爭力；三是精準(zhǔn)和定向支持中小微企業(yè)，尤其是在房屋租金等固定成本方面予以幫扶。

　　最后，政策要有韌性。會(huì)議提出，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。連平稱，這就要求宏觀政策表現(xiàn)出一定的適應(yīng)性與韌性，即便在某些不利環(huán)境或特殊情況下，也能有效發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。那在宏觀政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行過程中，就要充分考慮“黑天鵝”“灰犀牛”或類似事件發(fā)生的可能和潛在影響。

　　由此，連平建議，貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，提前布局，滿足市場對(duì)資金的季節(jié)性需求；在不同內(nèi)外環(huán)境下及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備政策工具，并適時(shí)調(diào)整加以應(yīng)對(duì)。

　　他進(jìn)一步稱，在海外貨幣政策收緊情況下，中國貨幣政策以我為主，同時(shí)兼顧考慮資本流出壓力與人民幣貶值的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整政策，傳達(dá)高度關(guān)注市場、采用市場化手段維護(hù)其平穩(wěn)運(yùn)行的積極信號(hào)。

　　明明認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性工具則將平衡政策的提前量和冗余度，以再貸款為代表的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具依然是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要手段，預(yù)計(jì)2022年全年帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬億元，有效改善信貸總量與結(jié)構(gòu)。

　　以中國央行近日設(shè)立的科技創(chuàng)新再貸款為例，央行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦稱，在經(jīng)濟(jì)面對(duì)多重壓力增速放緩的背景下，央行此舉將對(duì)科技企業(yè)，特別是其中有創(chuàng)新潛力但資金不足的中小企業(yè)提供有效支持，也是結(jié)構(gòu)性貨幣政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的積極嘗試。(完)