6月10日以來，珠江流域普降大到暴雨，局地有大暴雨。受降雨影響，西江、韓江、北江先后發(fā)生編號洪水。6月14日12時，西江干流廣西梧州站水位漲至21.61米，超過警戒水位3.11米，相應流量37300立方米每秒。針對珠江流域汛情，水利部6月13日22時已將洪水防御Ⅳ級應急響應提升至Ⅲ級，并強化監(jiān)測預報預警和水工程調(diào)度，向廣西、廣東兩省(自治區(qū))派出工作組協(xié)助指導洪水防御工作。
防汛工作事關重大。眼下，極端天氣災害與新冠肺炎疫情相互交織，給防汛工作帶來了不小的壓力。面對越來越近的主汛期，各地汛情怎么防？安全隱患如何排查？重大水利工程又會如何發(fā)揮綜合減災功能？對上述問題，記者進行了采訪。
防汛備汛周密主動
在安徽省廬江縣石大圩、牛廣圩堤防達標整治工程白石天河左堤段施工現(xiàn)場，10多臺挖掘機、推土機正有序作業(yè)。
據(jù)了解，工程建設的主要任務是把圩堤上的防汛道路由5米拓寬到8米，建成6米寬的瀝青路面，增加高噴截滲墻、80厘米高的防浪墻等，將防洪標準提升到50年一遇。
“過去修圩堤的土都是人工從河道里挑上來的砂石土，經(jīng)過高水位浸泡，容易松散，導致滑坡。”安徽省廬江縣北圩村黨委書記、村委會主任李運達說，現(xiàn)在石大圩堤防修得這么堅固，老百姓可以安心種田、安穩(wěn)生活了。
安徽省廬江縣水務局相關負責人趙志國介紹，針對5000畝以上重點圩區(qū)存在的防洪排澇標準偏低等問題，全縣實施了包括石大圩在內(nèi)的11個重點圩區(qū)堤防達標建設工程。工程總投資約22.73億元，建設周期為3年，將加固堤防80.6公里，新建防浪墻50.9公里，新建、改擴建泵站78座。
保障淤地壩安全度汛也是防汛備汛工作的重點。翻看陜西省2022年淤地壩汛前檢查通報，一條條詳細的記錄躍然紙上——靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)陽周村十里沙蓄水壩下游放水渠道比基巖溝道高出數(shù)十米，應注意淘刷風險；綏德縣馬蓮溝3號淤地壩壩頂有沖溝，部分臥管被掩埋且無蓋板，應及時修補、清理；吳堡縣麻地溝淤地壩和雞蛋峁淤地壩放水涵洞局部損壞，應及時修復……
“從今年區(qū)域水文氣象預測來看，全省防御形勢不容樂觀。”陜西省水利廳廳長魏穩(wěn)柱表示，陜北部分淤地壩年久失修，帶病運行，安全隱患多。針對這些問題要精準施策，強化陜北淤地壩安全度汛措施，逐壩落實防汛責任，嚴禁各類淤地壩汛期蓄水運用，確保安全度汛。
6月1日，我國全面進入汛期，水旱災害防御形勢日趨緊張。水利部會商預測，今年汛期，我國氣象水文年景偏差，極端事件偏多，特別是6月份至8月份，我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大，中部可能出現(xiàn)干旱。水利部相關負責人表示，各級水利部門要大力推進預報、預警、預演、預案“四預”措施，全力排查風險點，做好防大汛、搶大險、救大災的思想準備，為防汛贏得主動。
調(diào)度演練查漏補缺
調(diào)度演練是查找不足、鍛煉隊伍、提高洪水防御水平的重要舉措。對長江流域來說，水工程調(diào)度演練至關重要。
隨著水利建設的不斷發(fā)展，長江流域已形成世界上規(guī)模最大、數(shù)量最多的巨型水庫群。截至2021年，長江流域已建成各類水庫5萬多座，總庫容近3600億立方米。面對如此巨大的水庫群，如何科學調(diào)度、實現(xiàn)水庫群的效益最大化，是一項公認的世界性難題。
組織開展防洪調(diào)度演練，是長江流域每年防汛備汛的必選科目。剛剛結(jié)束的2022年長江防洪調(diào)度演練，以1870年長江上游發(fā)生的特大洪水為演練背景，基于長江流域當前防洪工程體系現(xiàn)狀，選取了洪水發(fā)展過程中兩個關鍵時間節(jié)點，模擬演練了控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度、長江干流堤防高水位運行、中下游蓄滯洪區(qū)分洪運用等關鍵決策過程。
“調(diào)度演練有利于長江流域各部門單位加深對1870年特大洪水的認識，對查找當前水旱災害防御工作中存在的不足和提升應對特大洪水的水平具有重大作用。”水利部長江水利委員會主任馬建華說。
水利部副部長劉偉平也認為，長江防洪調(diào)度演練為做好長江流域水旱災害防御工作提供了重要技術(shù)支撐，下一步要不斷完善“四預”措施，延長洪水預見期，加強洪水模擬預演，不斷完善實時調(diào)度方案和應對預案，為科學決策提供有力支撐。針對演練發(fā)現(xiàn)的各種安全風險隱患，要研究采取有效的應對措施，緊盯病險水庫、在建水利工程、中小河流洪水和山洪災害防御，綜合施策，確保安全度汛，同時要做好蓄滯洪區(qū)的運用準備。
此外，要堅持興利服從防洪，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，依法科學調(diào)度水工程，特別是要做好以三峽水庫為核心的長江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度工作。牢固樹立全流域“一盤棋”思想，堅持區(qū)域服從流域、興利服從防洪，強化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，切實做好組織、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作。
水工程效益持續(xù)發(fā)揮
病險水庫是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，一旦出現(xiàn)險情，將嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。
“水利部一直高度重視病險水庫除險加固工作，今年1至5月份，共安排實施了3500座病險水庫除險加固。”水利部水利工程建設司司長王勝萬介紹，在大中型水庫除險加固方面，第一批已下達中央預算內(nèi)投資30.65億元，支持81座大中型水庫除險加固，目前已開工64座，開工率接近80%；在小型水庫除險加固方面，今年中央財政水利發(fā)展資金安排24億元、地方財政和地方政府一般債券安排73.8億元，實施3400座小型水庫除險加固。
“在加快小型病險水庫除險加固的同時，水利部還會同財政部落實小型水庫管理責任和管護經(jīng)費，推進小型水庫管理信息化建設。”王勝萬說，今年還將安排19189座小型水庫雨水情測報設施建設和17400座小型水庫大壩安全監(jiān)測設施建設。
病險水庫修復按下“快進鍵”，防洪工程也不斷“強壯體格”。今年1至5月份，全國水利建設全面提速，形成開工建設一批、持續(xù)推進一批的局面。青海蓄集峽、湖南毛俊、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水，西江大藤峽水利樞紐進入全面擋水運行階段，一批工程開始發(fā)揮效益。
水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，從項目前置要件辦理、可研審批進度來看，最近一段時間，還將開工南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期等一批重大水利工程。
比如，總投資約380億元的淮河入海水道二期工程，將進一步擴大淮河下游洪水出路，提高淮河中下游防洪能力。工程建成后，入海流量從一期工程的2270立方米每秒提高到7000立方米每秒，洪澤湖的防洪標準從100年一遇提高到300年一遇，保障3000多萬畝耕地、2000多萬人口防洪安全。
“這些工程都是國家水網(wǎng)主骨架、大動脈和流域防洪體系的重要工程，對保障國家水安全、夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎、拉動經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。”張祥偉說。