推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，既有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，又有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要更好統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。這對打造強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動更高水平開放和構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，都具有十分重要的意義。

　　內(nèi)外貿(mào)一體化說法的提出由來已久，在實(shí)踐中也有諸多創(chuàng)新和探索。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的新變化新要求，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也迎來新的機(jī)遇。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，發(fā)揮其對暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵作用。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是連接生產(chǎn)消費(fèi)、對接國內(nèi)外市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、形成國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求內(nèi)外貿(mào)發(fā)展依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，順應(yīng)國內(nèi)外需求特別是國內(nèi)需求變化新趨勢，加快推動供求相互適配、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)勁、供應(yīng)鏈銜接緊密、國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，將強(qiáng)勁的國內(nèi)需求及其帶動的投資需求更有效地轉(zhuǎn)化為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力和國際吸引力，更好促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)順暢高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供強(qiáng)大支撐。實(shí)踐表明，流通效率與生產(chǎn)效率同等重要，都是提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。流通體系在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。這些都對內(nèi)外貿(mào)一體化提出新的要求。在實(shí)踐中，需深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通體系，充分激發(fā)和調(diào)動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的活力，不斷提升創(chuàng)新能力和國際競爭力，提高對國內(nèi)外資源要素的配置效率。高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，能更好發(fā)揮其促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級的作用，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　推動更高水平對外開放，也要求內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)制度創(chuàng)新和制度型開放。新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國際貿(mào)易規(guī)則面臨新的調(diào)整和變革。推動內(nèi)外貿(mào)一體化，有利于我們借助國際市場長期形成的通用國際規(guī)則，來改善和提升國內(nèi)營商環(huán)境，加快推動內(nèi)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、治理等制度體系的完善及其與國際市場規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的接軌，推動高水平制度型開放，增強(qiáng)我國在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑中的話語權(quán)。

　　目前，推動內(nèi)外貿(mào)一體化尚存在一些難點(diǎn)問題，特別是外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、流通渠道以及營商環(huán)境等與國際先進(jìn)水平相比還存在差距。對此，需從體制機(jī)制著手，以創(chuàng)新促發(fā)展。

　　一是以市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，帶動其他方面的一體化。國際上，內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營主體一體化一般有三種典型模式：以日本綜合商社為代表的外貿(mào)集團(tuán)的內(nèi)外貿(mào)一體化模式、以跨國零售企業(yè)為龍頭的內(nèi)外貿(mào)一體化模式、以制造業(yè)品牌企業(yè)為主導(dǎo)的內(nèi)外貿(mào)一體化模式。這三種模式各有優(yōu)勢，對我國培育內(nèi)外貿(mào)一體化的市場主體提供了借鑒。我國既要培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)流通渠道從國內(nèi)向國外延伸，又要推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓、暢通國內(nèi)流通渠道，還要培育跨境電商平臺企業(yè)，架起內(nèi)外貿(mào)之間的橋梁紐帶，幫助企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)間順暢切換。

　　二是以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動內(nèi)外部市場的一體化。從推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)到全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我們不斷建立健全全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破地方封閉小循環(huán)，促進(jìn)商品資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。在此基礎(chǔ)上，還要加大國內(nèi)市場特別是服務(wù)市場的開放力度，促進(jìn)國內(nèi)外資源要素的順暢流動和高效配置。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)全面暢通，聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　三是以內(nèi)外貿(mào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接對接，促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌對標(biāo)，參與國際規(guī)則制定。需積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)；積極參與國際規(guī)則制定和國際標(biāo)準(zhǔn)制定；發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，加強(qiáng)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

　　(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員)

　　王 微