日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委等研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)了解，此次修訂立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，增加鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。
多位專家表示，在國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力依舊不減，我國(guó)也著眼于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷推出積極有效利用外資的重要舉措，并為外企在華發(fā)展創(chuàng)造更好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月份至5月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.3%，折合877.7億美元，同比增長(zhǎng)22.6%。前5個(gè)月我國(guó)吸收外資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，這充分說(shuō)明我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面依然擁有較強(qiáng)的綜合比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)吸引力不減。
同時(shí)，穩(wěn)外資政策進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。5月底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，推出了6方面33項(xiàng)措施。其中，在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，重在打通堵點(diǎn)，暢通循環(huán)。要求相關(guān)部門和各地方，要持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，特別是推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。
雖然受近期疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，前5個(gè)月中國(guó)吸收外資同比增速有所下降，但也應(yīng)看到，無(wú)論是從行業(yè)還是從來(lái)源地看，我國(guó)吸收外資都保持了較好態(tài)勢(shì)。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)42.7%，仍保持了較高增長(zhǎng)水平。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示，從最初外資扎堆制造業(yè)，到如今更青睞服務(wù)業(yè)，外商投資的“轉(zhuǎn)向”折射出中國(guó)開(kāi)放的不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革。以韓國(guó)為例，今年前5個(gè)月韓國(guó)實(shí)際對(duì)華投資增長(zhǎng)52.8%。中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力表示，自去年以來(lái)，中韓雙邊貿(mào)易和投資尤其在產(chǎn)業(yè)投資方面有所恢復(fù)，并有加快投資的意向。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，中韓貿(mào)易額達(dá)1522.6億美元，同比增長(zhǎng)10.2%?！啊秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效，為兩國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了更為廣闊的空間。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示。
此外，從區(qū)域分布看，我國(guó)中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)35.6%和17.9%。在5月16日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，束玨婷強(qiáng)調(diào)，正在修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》針對(duì)中西部和東北地區(qū)，結(jié)合有關(guān)省份的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增或擴(kuò)展了先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易等相關(guān)條目。
全球產(chǎn)業(yè)鏈深刻調(diào)整
近年來(lái)，科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從2012年的第34位上升到2021年的第12位，內(nèi)外資企業(yè)對(duì)此都作出了積極貢獻(xiàn)，外資企業(yè)在參與中國(guó)開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。
最新公布的一份對(duì)在華歐盟企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)在華歐盟企業(yè)得益于在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新研發(fā)，仍將中國(guó)視為具有潛力的創(chuàng)新研發(fā)基地。對(duì)此，束玨婷表示，中國(guó)將進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，歡迎包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，加大在華研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)中心，更好擁抱中國(guó)市場(chǎng)，共享發(fā)展紅利。
當(dāng)前，全球疫情仍未得到有效控制，我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。在此背景下，第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)于6月20日開(kāi)幕，已有來(lái)自31個(gè)國(guó)家和地區(qū)的313家境外跨國(guó)公司報(bào)名線下參會(huì)。同時(shí)，跨國(guó)公司嘉賓超3000人踴躍注冊(cè)線上參會(huì)，這充分反映出中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，全球產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷深刻調(diào)整，全球外商直接投資也有萎縮，可以說(shuō)遭遇了一系列挑戰(zhàn)，但是中國(guó)吸引外資成績(jī)一直非常好。
中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)大吸引力，是我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要成果。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，外資企業(yè)普遍看好在華發(fā)展的前景。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為，隨著中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)進(jìn)程加快，中國(guó)制造業(yè)體系完整、配套齊全、潛力大的優(yōu)勢(shì)對(duì)外資會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。目前，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等財(cái)政貨幣刺激政策導(dǎo)致全球通脹持續(xù)走高，而中國(guó)通過(guò)有效的宏觀政策調(diào)整避免了通脹的發(fā)生，且國(guó)內(nèi)散發(fā)疫情已得到有力控制，生產(chǎn)需求逐步恢復(fù)，這些都增強(qiáng)了外資在中國(guó)發(fā)展的信心。
應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
近期，由于疫情多點(diǎn)散發(fā)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)帶來(lái)了一些影響和挑戰(zhàn)。對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，和相關(guān)部門以及地方一起，為外資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制下，設(shè)立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班。兩年多來(lái)，商務(wù)部通過(guò)重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，與各相關(guān)部門一起，解決外資企業(yè)遇到的一系列問(wèn)題，包括人員入境簽證問(wèn)題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、上下游供應(yīng)鏈問(wèn)題、物流運(yùn)輸問(wèn)題等。截至今年5月底，商務(wù)部幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決的重點(diǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行證就達(dá)到了1100多張，使得外資企業(yè)貨物運(yùn)輸能夠保通保暢。
與此同時(shí)，為加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通，聽(tīng)取他們的困難和意見(jiàn)，商務(wù)部成立了與外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化的交流機(jī)制。今年以來(lái)，商務(wù)部和外資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)召開(kāi)了15場(chǎng)座談會(huì)，參加的外資企業(yè)有120多家，外國(guó)商協(xié)會(huì)有十幾家?！巴ㄟ^(guò)這些座談會(huì)，我們了解他們的困難，然后和相關(guān)部門、相關(guān)地方一起，來(lái)推動(dòng)解決他們遇到的困難。同時(shí)，要求各地方建立相類似的與外資定期溝通的交流機(jī)制?！蓖跏芪恼f(shuō)。
積極回應(yīng)外商關(guān)切，推動(dòng)一些有針對(duì)性的專門政策落地見(jiàn)效。各部門積極回應(yīng)外資企業(yè)在華的合理訴求，出臺(tái)了一系列政策和措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購(gòu)、延長(zhǎng)外籍人員個(gè)人所得稅減免政策、新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步放開(kāi)汽車制造等領(lǐng)域外資占股比例限制等，穩(wěn)定了外商投資預(yù)期和信心。
此外，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。商務(wù)部全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，深入清理與外商投資法不符的規(guī)定，推動(dòng)修訂、廢止和制訂法規(guī)文件500多部。同時(shí)，商務(wù)部正在編制《中國(guó)外商投資指引》，不斷提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的水平。
馮其予