作者：祝嫣然

　　通過移交地方、資源整合、關閉撤銷、重組改制等多種方式積極推進改革，國有企業醫療機構改革任務目前完成率達到99.6%。

　　6月22日，國資委召開全國國有企業辦醫療機構改革鞏固深化推進會。國資委副主任翁杰明強調，穩妥有序推進掃尾工作，按照政策要求，不以醫療健康為主業的國有企業原則上不再直接管理醫療機構。下一步最重要的任務就是推動整合后的深度融合，真正實現“1+1>2”的融合效應。

　　醫療資源優化

　　國資委披露的數據顯示，截至目前，全國國資系統監管企業2525個醫療機構，已完成改革2515個，完成率99.6%。其中，移交地方政府506個，占20.0%；以醫療健康為主業的國有企業整合978個，占38.7%；引入社會資本改制440個，占17.4%；關閉撤銷591個，占23.5%。

　　第一財經記者了解到，共有69家中央企業和29個地方涉及醫療機構深化改革，其中航天科工、兵器裝備集團、中國石油等54家中央企業和山西、江西、河南等23個省(區、市)全面完成改革任務。

　　由于歷史原因，中國石油企業辦醫療機構規模數量大、布局范圍廣，所屬38戶企業共有醫療機構285家，分布在19個省(區、市)的50個地級市，大多位于獨立工礦區，涉及員工約2.5萬人，推動改革難點多、問題多、穩定壓力大。

　　中國石油副總經理任立新在推進會上表示，中國石油對規模小、員工少、長期虧損且駐地公共醫療衛生資源豐富的小型醫療機構，在征得地方政府同意、妥善安置在職員工的基礎上，實施關閉撤銷，徹底退出醫療衛生服務業務。對規模大、員工多且主要承擔地方公共醫療服務職能、對當地醫療衛生事業發展有重要影響的大型醫療機構，在征得地方政府同意后整體移交，納入地方政府公共醫療衛生體系管理。對規模較大、承擔獨立工礦區醫療服務職能但駐地政府無意愿接收的醫療機構，規范采取重組改制方式推進改革，建立社會化運行機制。

　　“到2020年7月底，中國石油所屬285家醫療機構總體完成改革任務，其中移交地方110家、重組改制132家、關閉撤銷31家、轉為企業內部醫務室等12家。”任立新說。

　　地方國企層面，陜西省出臺《省屬企業辦醫療機構剝離改革工作實施方案》，快速啟動，務實推進。陜西省國資委副主任楊愛民介紹，陜西省省屬134家醫療機構先后采取保留、移交、撤銷、整合等四種方式完成剝離。其中繼續保留的12家，占8.96%；移交地方政府或其他公辦單位接收的14家，占10.45%；關閉撤銷的43家，占32.09%；整合重組、無償劃轉給陜西健康醫療集團的65家，占48.5%。同時，陜健醫集團按照央地同步的原則，還接收了駐陜央企醫療機構6家。

　　整合后的下一步？

　　翁杰明表示，下一步，將鞏固改革成果，穩妥有序推進掃尾工作。按照政策要求，不以醫療健康為主業的國有企業原則上不再直接管理醫療機構。

　　“雖然醫療機構深化改革完成率已經超過99%，但仍有個別醫療機構尚未完成，情況復雜、困難較多。”翁杰明說，尚未完成改革任務的有關地方和中央企業，要逐項排查、梳理問題，形成任務清單，建立工作臺賬，因企制宜、因院制宜，采取有針對性的措施分類推進，力爭今年年底前清零銷號。對改革動力不足、尚未明確改革路徑的醫療機構，有關企業要進一步提高思想認識，堅決落實應交盡交、能交則交、不交必改的要求，壓實主體責任，按時保質完成改革任務。

　　目前，醫療機構初步實現專業化整合，但真正做強做優，還有很長的路要走。翁杰明強調，下一步最重要的任務就是推動整合后的深度融合，真正實現“1+1>2”的融合效應。

　　國資委表示，國有企業辦醫療機構要堅持公益性導向，圍繞醫療服務核心，逐步向上下游產業鏈延伸，積極促進與養老、大健康等融合發展，在康復、護理、精神衛生等專科領域有效探索，實現經濟效益和社會效益雙贏發揮集團化運營管理優勢，通過集中采購、供應鏈管理、信息化建設、產業協同等多種方式，進一步降低成本、提質增效。