中新網(wǎng)濟(jì)南7月5日電(唐小雅 孫婷婷)山東發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)環(huán)境治理成效與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，在推動(dòng)政府間生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，探索開(kāi)展排污權(quán)市場(chǎng)化交易、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償實(shí)踐，促進(jìn)補(bǔ)償多元化，為綠色發(fā)展打好“財(cái)政牌” 。
山東省政府新聞辦5日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹該省創(chuàng)新財(cái)政政策，支持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)情況。山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全表示，該省在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式省級(jí)試點(diǎn)，將推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投入的反哺，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。
袁培全表示，2019年以來(lái)，山東省研究建立“1+8”生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制，“1”是指《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》，“8”是指主要污染物排放調(diào)節(jié)資金收繳、節(jié)能減排獎(jiǎng)懲以及空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋環(huán)境質(zhì)量、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)?個(gè)具體辦法。
2021年4月，山東與河南簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。袁培全表示，近兩年，黃河入魯水質(zhì)保持在二類(lèi)水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元(人民幣，下同)，推動(dòng)形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。
山東2021年9月在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋。山東省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯表示，該省133個(gè)縣(市、區(qū))301個(gè)跨縣斷面全部簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。截至2022年5月底，2021年度縣際生態(tài)補(bǔ)償資金兌付工作全面完成，共兌付橫向生態(tài)補(bǔ)償資金3.24億元。其中，下游補(bǔ)償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元。“補(bǔ)償金額大幅超出賠償金額，反映了上游治理成效凸顯，流域水質(zhì)整體持續(xù)向好。”
山東制訂森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地植樹(shù)造林積極性。山東省自然資源廳副廳長(zhǎng)李新閣介紹說(shuō)，該省提升生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提升至每畝18元。此外，對(duì)新造林進(jìn)行補(bǔ)償，省級(jí)財(cái)政對(duì)新增造林每畝補(bǔ)助800元，退化林修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)和見(jiàn)縫插綠每畝補(bǔ)助400元。2022年，中央和省級(jí)財(cái)政投入資金2.8億元用于支持森林生態(tài)補(bǔ)償工作。
據(jù)了解，山東2021年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水平，PM2.5濃度連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善，重污染天數(shù)同比下降六成，優(yōu)良水體斷面比例改善幅度全國(guó)第一，在歷史性消除劣Ⅴ類(lèi)水體的基礎(chǔ)上，再次歷史性消除了Ⅴ類(lèi)水體。同年，山東GDP繼續(xù)位居全國(guó)第三位，同比增長(zhǎng)8.3%，超過(guò)全國(guó)平均水平，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”不斷提升。(完)