針對美國動輒對中國產(chǎn)品發(fā)動反傾銷措施，商務部終于出手反制。昨日，商務部對外宣布，中國就美國對華油井管等產(chǎn)品采取的13起反傾銷措施中的錯誤做法，提出與美國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出，中方堅決反對濫用貿(mào)易救濟規(guī)則，反對貿(mào)易保護主義，并將堅定行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。
所涉金額歷年最大
在商務部歷年向WTO提起的申訴案件中，此次是涉及金額最大的一次。據(jù)了解，在多達13起的美國反傾銷案件中，涉及的中國產(chǎn)品主要包括鋼鐵、油井管、太陽能電池(板)、暖水蝦等，以各項產(chǎn)品反傾銷調(diào)查終裁前一年的出口美國金額計算，涉及中國企業(yè)年出口金額達84億美元。目前雖然我國企業(yè)還能向美國出口這些產(chǎn)品，但是因為被征收高關稅，競爭力已經(jīng)受到極大的影響。
“美國商務部在反傾銷調(diào)查和裁定時采用了錯誤的計算方法。”商務部條法司副司長楊國華介紹，這種錯誤的算法直接后果是，把本來沒有傾銷的認定為有傾銷，把本來僅有小幅傾銷的認定為大幅傾銷，嚴重侵害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。
以單獨稅率為例，美國商務部首先推定所有出口企業(yè)構(gòu)成受中國政府控制的單一實體，使用同一個高額稅率，除非企業(yè)提出單獨稅率申請并舉證證明其出口行為在法律和事實上都不受中國政府控制。“美方這樣做的目的是提高對中國出口產(chǎn)品征收反傾銷稅的稅率，這樣中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢就會大大削弱，這是一種貿(mào)易保護主義行為。”楊國華說道。
商務部發(fā)言人沈丹陽表示，美國的錯誤做法嚴重損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，中國業(yè)界對此強烈不滿。中方此前已在不同場合多次就此向美方表示嚴重關切并闡明立場，但美方始終未能解決。
在此情況下，商務部提出與美國在世貿(mào)組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序，希望美方能夠改正錯誤做法，妥善解決中方關注。中方堅決反對濫用貿(mào)易救濟規(guī)則，反對貿(mào)易保護主義，并將堅定行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。
“打包”訴訟旨在形成合力
除了涉及金額創(chuàng)下歷史記錄，此次商務部采取的“打包”申訴的做法也頗引人關注。
“把這么多案子‘打包’一起訴訟，主要針對的是美國商務部在反傾銷調(diào)查中存在的共性的體制性錯誤。以往一個案子一個案子地打，成本太高，效率也低，今后這會是一個趨勢。”楊國華表示，“打包”形式能夠有效地節(jié)省成本，也能形成合力，增加勝訴的幾率。
他透露，此次，商務部“打包”向WTO提出訴訟的案件都是“條件成熟的”，雖然也存在訴訟風險，但勝訴概率較大。商務部的資料顯示，截至目前，中國在WTO爭端解決機制下主動起訴案件共12件。除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。
據(jù)了解，此案初裁大約會在一年之后作出。如果美國敗訴，按照WTO程序，美方應執(zhí)行相關裁決，修改、撤銷有關措施。起訴方如認為執(zhí)行不夠，還可在WTO框架下再次起訴。而最后的判例將會對今后審理同類案件有借鑒意義。
專家觀點
我方要利用規(guī)則主動出擊
此次中國“打包”向WTO提出訴訟是否會加劇中美間的貿(mào)易摩擦？專家表示并不用擔心此事。
“這種在WTO爭端解決機制下進行的磋商在國際上十分常見。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明向記者表示，目前中美互為非常重要的貿(mào)易伙伴，隨著貿(mào)易規(guī)模不斷增加，貿(mào)易摩擦也肯定隨之增多，出現(xiàn)訴訟是非常正常的，不必產(chǎn)生擔憂。
他表示，中國早已加入WTO，政府和企業(yè)都應學會利用WTO相關規(guī)則來保護自己的利益。加入WTO之初，總是外國采取措施，我們被動應訴，往往慌亂而難取得明顯效果。
“在貿(mào)易戰(zhàn)中，我們應由被動變?yōu)橹鲃樱侠砝肳TO規(guī)則。”他表示，隨著對WTO條款的熟悉，面對越來越多的貿(mào)易摩擦，政府部門和相關企業(yè)在平時就應注意搜集相關材料，準備充足的“彈藥”，并不時主動出擊，這樣才能真正改變被動的態(tài)勢，增加談判的籌碼，“只有棋面上有來有往，才能達成均勢，相互妥協(xié)”。孫超逸