繼7月8日巴西貿(mào)易保護(hù)局(簡(jiǎn)稱“DECOM”)對(duì)中國(guó)上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查后，近日，巴西又公布了對(duì)我陶瓷餐具反傾銷初裁結(jié)果，決定征收1.34-4.66美元/公斤的臨時(shí)反傾銷稅。此案件涉案金額超7000萬(wàn)美元，共有1000多家中國(guó)陶瓷出口企業(yè)受到波及，將不得不考慮退出巴西市場(chǎng)。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)向人民網(wǎng)記者透露，2012年12月26日，巴方認(rèn)為從中國(guó)進(jìn)口的陶瓷餐具價(jià)格大大低于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，啟動(dòng)了對(duì)這類中國(guó)商品的反傾銷調(diào)查。今年7月29日，巴西公布了陶瓷餐具反傾銷案初裁結(jié)果，稅率為1.34-4.66美元/公斤。從7月30日起，巴方將按以上稅率征收臨時(shí)反傾銷稅至終裁前。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，日用陶瓷是普通老百姓的生活必備品，由于機(jī)械化程度很低，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，我國(guó)作為世界日用陶瓷生產(chǎn)第一大國(guó)，出口海外的比例超過(guò)10%，對(duì)海外生產(chǎn)有較大的依賴性。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)信息部的一位官員表示，此次所征懲罰性稅率對(duì)出口巴西的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑于致命性打擊。“由于巴西消費(fèi)不高，中國(guó)出口到巴西的陶瓷餐具多以白瓷、炻瓷為主，價(jià)格便宜，利潤(rùn)率低。”該官員稱，出口到巴西的陶瓷餐具除去少量附加值高的產(chǎn)品外，一般售價(jià)在幾美分到2美元之間，相當(dāng)于企業(yè)要承擔(dān)高達(dá)230%以上的懲罰性稅率，出口企業(yè)將不得不考慮退出巴西市場(chǎng)。
此次案件巴西對(duì)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴抽樣共有9家。對(duì)此中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)官員表示，這9家被抽樣企業(yè)不能代表全部涉案企業(yè)。9家企業(yè)中只有3家企業(yè)應(yīng)訴被正式受理，4家貿(mào)易公司沒有應(yīng)訴，1-2家企業(yè)因應(yīng)訴材料不符合巴西規(guī)定被拒。無(wú)獨(dú)有偶，在陶瓷餐具之前，2011年巴西對(duì)我國(guó)瓷磚進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)從15%提高至35%。剛剛過(guò)去的7月份，巴西DECOM又發(fā)布公告稱將對(duì)我未上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。指控傾銷幅度為15.50美元/平方米(264.1%)，以意大利出口美國(guó)的價(jià)格為替代國(guó)價(jià)格。
一位接近商務(wù)部的高層人士表示，這次瓷磚反傾銷擬以意大利為替代國(guó)來(lái)計(jì)算正常價(jià)值，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是兇多吉少。“意大利瓷磚是世界上瓷磚最貴的，在國(guó)際市場(chǎng)上，意大利瓷磚的平均售價(jià)大概是中國(guó)瓷磚的三倍。”他認(rèn)為，即便264.1%的懲罰性關(guān)稅最終因中巴兩國(guó)協(xié)商不會(huì)落地，但也不會(huì)低于69.7%。
他所提到的69.7%的關(guān)稅，是2011年9月15日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的瓷磚作出反傾銷終裁，將對(duì)中國(guó)出口到歐盟的建陶征收高達(dá)69.7%的懲罰性關(guān)稅直至2016年。
不僅歐盟，近年來(lái)韓國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、巴西、阿根廷和歐盟從東、南、西三方對(duì)我國(guó)陶瓷出口已經(jīng)形成全面壓制。其中，印尼已開始對(duì)我國(guó)陶瓷餐具征收87%的反傾銷稅；歐盟、韓國(guó)、泰國(guó)已對(duì)我國(guó)瓷磚征收最高達(dá)69.7%的反傾銷稅。有分析認(rèn)為，市場(chǎng)一個(gè)個(gè)失去，意味著我國(guó)陶瓷出口的大門正慢慢被關(guān)閉。
正常來(lái)看，離巴西大門的“關(guān)閉”還有18個(gè)月的時(shí)間。中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)官員說(shuō)，目前協(xié)會(huì)律所正同出口企業(yè)一起積極應(yīng)訴，希望能在終裁結(jié)果公布之前找到一種折中的處理辦法，比如最低價(jià)格和結(jié)果承諾制度。“18個(gè)月時(shí)間不是固定的，巴西也可能會(huì)提前終止調(diào)查做出最終裁決。”
常年負(fù)責(zé)為企業(yè)應(yīng)訴、打官司的中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)某官員稱，這些國(guó)際官司大多不能全贏，終裁獲得相對(duì)低一些的反傾銷關(guān)稅就已經(jīng)算是成功了。同時(shí)，協(xié)會(huì)在實(shí)際操作中遇到的困難也成了“難言之隱”。
“一場(chǎng)國(guó)際官司，光律師費(fèi)就幾十萬(wàn)。光靠企業(yè)自身集資很難湊到所需費(fèi)用，支持力度不到位也嚴(yán)重影響了案件的進(jìn)展。”這位官員如是說(shuō)。
以巴西反傾銷案為例，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)于1月28日已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于繳納巴西對(duì)華日用陶瓷餐具反傾銷案行業(yè)損害抗辯代理律師費(fèi)用的通知》。通知中說(shuō)，“律師費(fèi)用為五十六萬(wàn)人民幣，費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t為’根據(jù)企業(yè)數(shù)量確定繳費(fèi)基數(shù)，律師費(fèi)用總額減去基數(shù)總額后，剩余金額根據(jù)企業(yè)出口金額比例進(jìn)行分?jǐn)?rsquo;。”繳費(fèi)截止日期是2月5日。截至目前，實(shí)際情況卻并不盡如人意。“之前報(bào)名的企業(yè)還有沒交的；之前登記的時(shí)候說(shuō)交，但是后來(lái)又不交了。”