中新網(wǎng)4月9日電 (記者 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日至7日，為期兩天的北大西洋公約組織(北約)外長(zhǎng)會(huì)議舉行，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國(guó)家的外長(zhǎng)，前往比利時(shí)布魯塞爾與會(huì)。其中，日、韓代表是首次參會(huì)。
北約開(kāi)會(huì)，亞太國(guó)家出席，這是在鬧哪樣？不止如此，北約此次甚至挑明，制定該組織“新戰(zhàn)略構(gòu)想”時(shí)，要首次考慮針對(duì)中國(guó)。
作為早該解散，卻持續(xù)“膨脹”的冷戰(zhàn)產(chǎn)物，北約下一步，將謀劃些什么呢？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，北約外長(zhǎng)會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾舉行，圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。圖片來(lái)源：北約官網(wǎng)。
西方軍事集團(tuán)集結(jié)
“不是好兆頭”
除了眾多北約成員國(guó)和亞太國(guó)家，此次北約外長(zhǎng)會(huì)議受邀的還有烏克蘭、芬蘭、瑞典、格魯吉亞，以及歐盟和新西蘭。前面這四國(guó)，有意加入北約；后面這兩個(gè)，一個(gè)防務(wù)上依賴(lài)北約，另一個(gè)則是“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)。
看看與會(huì)者就明白了，北約開(kāi)的是個(gè)什么會(huì)。這場(chǎng)會(huì)議大致可劃出三個(gè)重點(diǎn)：
一、應(yīng)對(duì)俄烏沖突，加強(qiáng)對(duì)烏支持，團(tuán)結(jié)盟友和伙伴國(guó)對(duì)抗俄羅斯。
二、討論出臺(tái)北約“新戰(zhàn)略構(gòu)想”，首次考慮應(yīng)對(duì)“中國(guó)增長(zhǎng)的影響力”和“國(guó)際上的脅迫政策”。北約要與亞太伙伴加深合作。
三、初步研究“擴(kuò)大北約傳統(tǒng)責(zé)任區(qū)”，換言之，繼續(xù)搞擴(kuò)張。芬蘭、瑞典這樣的國(guó)家，就是北約有意吸納的潛在成員國(guó)。
資料圖：北約防長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，此次會(huì)議實(shí)際是西方軍事集團(tuán)的一次重要集結(jié)，被形容為“重要里程碑”。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格此前就毫不掩飾會(huì)議本質(zhì)，認(rèn)為不僅限于歐洲未來(lái)安全，還關(guān)系到全球今后的地緣政治格局。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮對(duì)中新網(wǎng)指出，目前來(lái)看，北約擴(kuò)張不僅不停止，還期望走向全球化。此次北約邀請(qǐng)亞太國(guó)家參加外長(zhǎng)會(huì)，不是一個(gè)好兆頭，值得警惕。
“項(xiàng)莊舞劍”
意在中國(guó)
5日，北約外長(zhǎng)會(huì)還沒(méi)開(kāi)始，斯托爾滕貝格就開(kāi)始“放風(fēng)”。其指出，會(huì)將北約和中國(guó)的關(guān)系納入6月馬德里峰會(huì)擬批準(zhǔn)的“新戰(zhàn)略構(gòu)想”當(dāng)中。該構(gòu)想將考慮到俄在烏軍事行動(dòng)、中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)對(duì)盟友安全的影響，以及中俄共同“對(duì)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)”。
事實(shí)上，2021年6月峰會(huì)過(guò)后，北約公報(bào)已首次將中國(guó)定義為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。近日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利和防長(zhǎng)奧斯汀還在眾院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上指出，中國(guó)和俄羅斯“構(gòu)成的威脅依然嚴(yán)峻”，“發(fā)生重大國(guó)際沖突的可能性在增加”。
資料圖：北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》社論指出，北約外長(zhǎng)會(huì)罕見(jiàn)成為擴(kuò)大會(huì)議，美國(guó)在東亞和大洋洲的盟友與會(huì)，“項(xiàng)莊舞劍”之意甚明。會(huì)議表面上探討俄烏沖突，但另一重要議程，或許是確立對(duì)中國(guó)的共同立場(chǎng)。
隨著俄烏沖突爆發(fā)，北約“打蛇隨棍上”，趁機(jī)把北京跟莫斯科捆綁，作為未來(lái)針對(duì)中國(guó)的道義砝碼。其多次施壓，要求中國(guó)不得以任何方式支持俄羅斯。
金燦榮強(qiáng)調(diào)，需要警惕的是，目前美國(guó)政界除了“先亞后歐”和“先歐后亞”兩種政策派別外，或許已形成了第三種派別——“捆綁中俄”，兩線(xiàn)作戰(zhàn)。
資料圖：北約標(biāo)識(shí)。圖片來(lái)源：北約官網(wǎng)。
3月，《大西洋月刊》曾發(fā)表大西洋理事會(huì)成員文章，提出用意識(shí)形態(tài)等劃線(xiàn)，把中俄捆綁在一起。美國(guó)可借此進(jìn)一步鞏固西方的團(tuán)結(jié)，形成整個(gè)西方對(duì)抗中俄的“新冷戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)。
金燦榮認(rèn)為，這種思路是非常危險(xiǎn)的，但從種種跡象來(lái)看，它當(dāng)前可能占了上風(fēng)。
瞄準(zhǔn)亞太
哪些國(guó)家“上車(chē)”？
作為中國(guó)鄰國(guó)，日、韓與美國(guó)和北約的互動(dòng)，又如何呢？
日本共同社報(bào)道，斯托爾滕貝格此前已表示，期待與日本加強(qiáng)合作。其稱(chēng)：“雖然地理上距(北約各國(guó))很遠(yuǎn)，但擁有相同價(jià)值觀?！比毡就庀嗔址颊c會(huì)時(shí)，根據(jù)3月24日北約首腦會(huì)聯(lián)合聲明，與各方磋商要求中國(guó)不要支援俄羅斯的具體措施，并應(yīng)對(duì)中國(guó)在東海、南海、臺(tái)灣地區(qū)等海域的活動(dòng)。
資料圖：3月10日，韓國(guó)最大在野黨國(guó)民力量黨候選人尹錫悅當(dāng)選該國(guó)新一任總統(tǒng)。
4日，韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)候任總統(tǒng)尹錫悅派遣赴美的韓美政策協(xié)商代表團(tuán)表示，尹錫悅期望將韓美關(guān)系提升為更高水平的全面戰(zhàn)略同盟，雙方達(dá)成共識(shí)。韓國(guó)還有意加入美日澳印四方安全對(duì)話(huà)機(jī)制(QUAD)，受到美國(guó)家安全委員會(huì)印太協(xié)調(diào)員坎貝爾的歡迎。
南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒接受中新網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)分析，俄烏沖突促使亞太地區(qū)安全形成了兩極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，日本和美國(guó)完全站在一起，韓國(guó)新當(dāng)選尹錫悅政府的親美趨勢(shì)，也很明顯。
另一方面，如北約擴(kuò)張到亞洲，將造成亞洲地區(qū)局勢(shì)緊張，激化軍備競(jìng)賽。多數(shù)東盟國(guó)家不愿看到國(guó)際政治態(tài)勢(shì)出現(xiàn)大的惡化，因此不愿制裁俄羅斯。
可以看到，除了日、韓、澳、新四國(guó)，美國(guó)印太戰(zhàn)略中的主要成員印度，東盟國(guó)家為代表的廣大亞洲國(guó)家，多數(shù)未隨美國(guó)起舞。
朱鋒進(jìn)一步分析，美國(guó)印太戰(zhàn)略的重要組成部分，就是通過(guò)雙邊、多邊軍事同盟繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展“印太版小北約”。
資料圖：2017年，北約舉行大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)。
此次外長(zhǎng)會(huì)上，北約同意了澳大利亞提出的加強(qiáng)亞太海上安全等領(lǐng)域合作的請(qǐng)求。斯托爾滕貝格也表明，北約將尋求和亞太伙伴深化軍備管控、網(wǎng)絡(luò)安全、混合戰(zhàn)略和科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。
事實(shí)上，據(jù)白宮5日聲明，美、英、澳三邊安保聯(lián)盟協(xié)定(AUKUS)已宣布就研發(fā)高超音速、反超音速武器和在電子戰(zhàn)能力領(lǐng)域，開(kāi)啟合作。
俄衛(wèi)星通訊社援引專(zhuān)家觀點(diǎn)指出，AUKUS高超音速武器的研發(fā)，首先是針對(duì)中國(guó)，并正助長(zhǎng)亞洲軍備競(jìng)賽。像QUAD一樣，AUKUS正在被創(chuàng)建為“遏制中國(guó)的地緣戰(zhàn)略梯隊(duì)”。
“舊工具新使命”
冷戰(zhàn)機(jī)器轟鳴
金燦榮指出，美西方想將北約體系進(jìn)一步擴(kuò)展到亞太、印太地區(qū)來(lái)，將導(dǎo)致地區(qū)對(duì)峙增加，對(duì)地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)展是有害的。因此，要堅(jiān)決反對(duì)北約擴(kuò)張到亞太的圖謀。
北約是一個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期建立的組織，隨著蘇聯(lián)解體，其使命結(jié)束了，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。但美國(guó)和歐盟為中心的西方仍想擴(kuò)展和保護(hù)其在全球的利益，認(rèn)為北約還有存在價(jià)值，因此不停擴(kuò)張。
資料圖：北約年度演習(xí)舉行，圖為美軍裝甲車(chē)參加軍演。
朱鋒表示，北約如進(jìn)一步干預(yù)印太事務(wù)，就說(shuō)明其已背離了自己作為“防御性組織”的目標(biāo)。這也反映了美國(guó)為中心的美西方同盟體系，對(duì)如今國(guó)際局勢(shì)變化的一種焦慮。
金燦榮也分析，如今，世界已進(jìn)入百年未見(jiàn)之大變局，美西方不接受以其為中心的國(guó)際秩序的變化，因此將北約作為一種工具泛化，想要“賦予舊工具新使命”，將其用到極致。
他認(rèn)為，接下來(lái)，北約不僅組織結(jié)構(gòu)會(huì)擴(kuò)大，功能也有意擴(kuò)大。北約的性質(zhì)已發(fā)生變化，從冷戰(zhàn)工具變?yōu)榫S護(hù)和拓展以美西方為中心的共同體制、既得利益的一種工具。
資料圖：阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約車(chē)隊(duì)在坎大哈遭到攻擊。
美國(guó)此前已經(jīng)有了實(shí)踐，比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，不期望單打獨(dú)斗的美國(guó)都是拉來(lái)北約，在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，發(fā)起攻擊。包括俄烏沖突中，美國(guó)拉動(dòng)北約盟友對(duì)局勢(shì)拱火和制裁俄羅斯。
朱鋒則指出，后俄烏沖突期，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，協(xié)助建立“均衡、有效、可持續(xù)”的歐洲安全機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)軍事大國(guó)化或北約全球化。
美西方持續(xù)對(duì)烏提供武器援助，無(wú)異于火上澆油。目前最重要的，是國(guó)際社會(huì)多一些持中國(guó)這樣立場(chǎng)的國(guó)家，給俄烏局勢(shì)降溫，盡快勸和促談。(完)