南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授吳帆近日在《社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)表的題為《制定更友好的生育支持政策》的文章中分析指出，“延長(zhǎng)產(chǎn)假也會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。單一強(qiáng)化產(chǎn)假的延長(zhǎng)也極有可能偏離政策制定的初衷，或者說單項(xiàng)政策的效果可能會(huì)非常有限。”

　　文章指出，截至3月18日，已有25個(gè)省份完成了《人口與計(jì)劃生育條例》的修訂，相關(guān)內(nèi)容集中體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域：第一，經(jīng)濟(jì)支持，通過補(bǔ)貼或費(fèi)用減免來降低家庭的直接生育成本；第二，服務(wù)支持，通過公共服務(wù)尤其是撫幼服務(wù)緩解家庭在照料上的壓力，降低生育的機(jī)會(huì)成本；第三，時(shí)間支持，通過延長(zhǎng)產(chǎn)假、明確或延長(zhǎng)陪產(chǎn)假、增設(shè)育兒假來保障父母休假的權(quán)利，緩沖家庭在生育后的時(shí)間短缺和照料壓力。

　　“總體上，目前已出臺(tái)的舉措主要集中于為新生兒母親提供了非常慷慨的時(shí)間支持。基于不同國(guó)家及地區(qū)、不同時(shí)期、不同數(shù)據(jù)的研究結(jié)果表明，延長(zhǎng)產(chǎn)假既可能對(duì)提高生育率產(chǎn)生積極影響，也可能會(huì)降低生育水平。”文章指出，由此，在生育友好政策的制定和執(zhí)行過程中，我們必須充分理解延長(zhǎng)產(chǎn)假可能產(chǎn)生的雙向效應(yīng)：“一方面，延長(zhǎng)產(chǎn)假具有正向效應(yīng)。產(chǎn)假是生育支持政策的重要組成部分，不僅能夠緩解新生兒給家庭帶來的照料壓力，也為保護(hù)女性就業(yè)并維系女性就業(yè)的穩(wěn)定性提供了明確的制度保障。另一方面，延長(zhǎng)產(chǎn)假也會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。單一強(qiáng)化產(chǎn)假的延長(zhǎng)也極有可能偏離政策制定的初衷，或者說單項(xiàng)政策的效果可能會(huì)非常有限。僅延長(zhǎng)產(chǎn)假意味著對(duì)女性生育及養(yǎng)育責(zé)任的進(jìn)一步強(qiáng)化。中國(guó)女性相對(duì)較高的勞動(dòng)參與率，尤其是育齡婦女更高的勞動(dòng)力參與率，強(qiáng)化了職業(yè)女性在母親角色與職場(chǎng)角色之間的張力，也加劇了母職困局。”

　　同時(shí)，吳帆在文章中指出，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上所面臨的激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致女性在生育上要面對(duì)更強(qiáng)的時(shí)間約束和精力約束。因此，產(chǎn)假時(shí)間越長(zhǎng)，越有可能造成女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域里的劣勢(shì)積累，形成嚴(yán)重的母職懲罰。母職懲罰主要包括成為母親后要面對(duì)的職業(yè)中斷、職業(yè)發(fā)展劣勢(shì)積累、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)減少、母職工資懲罰，等等。此外，由于缺乏延長(zhǎng)產(chǎn)假帶來的生育成本的分擔(dān)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)假給用人單位，尤其是企業(yè)雇傭的女性員工帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，極有可能進(jìn)一步加重勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的母職懲罰。綜上，延長(zhǎng)產(chǎn)假會(huì)增加女性生育的機(jī)會(huì)成本，惡化女性的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展環(huán)境，因此會(huì)對(duì)女性的生育意愿產(chǎn)生較強(qiáng)的抑制效應(yīng)。

　　另外值得一提的是，吳帆在文章中提到，其他國(guó)家和地區(qū)在兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。一是包括延長(zhǎng)產(chǎn)假、嬰幼兒照料、家庭—工作平衡支持等在內(nèi)的綜合性家庭政策對(duì)提高生育率具有積極作用。二是，相比于僅包含母親，涵蓋父親和母親在內(nèi)的時(shí)間支持政策在提高生育率上的作用更為明顯。

　　澎湃新聞?dòng)浾?王俊