9月26日召開的中央政治局會議提出，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。在10月12日舉行的國新辦發(fā)布會上，財政部負責(zé)人介紹了“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，明確將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。

■較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)

財政部部長藍佛安表示，2024年以來，經(jīng)履行相關(guān)程序，財政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

■發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本

財政部副部長廖岷稱，財政部將堅持市場化、法治化的原則，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。財政部已會同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機制。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作正在有序推進。

■政策組合拳支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

一是允許專項債券用于土地儲備，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。

二是支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金。

三是及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

財政部副部長廖岷表示，通過兩項措施，消化存量商品房，促進房地產(chǎn)市場的供需平衡，優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

2024年5月28日，在上海嘉定區(qū)拍攝的“滬九條”房地產(chǎn)新政實施后首個開盤項目的現(xiàn)場。新華社記者 鄭鈞天 攝

■加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

財政部副部長郭婷婷介紹，近年來，財政部會同教育部等有關(guān)部門，不斷完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，持續(xù)加大投入力度，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)生安心求學(xué)、成長成才。

■保持必要財政支出強度

藍佛安表示，將從有效補充財力、切實保障各項重點支出、用足用好各類債務(wù)資金三方面著力，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應(yīng)支盡支，發(fā)揮好財政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)了解，目前，增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達使用。

財政部副部長王東偉表示，財政部印發(fā)了超長期特別國債資金監(jiān)管暫行辦法，采取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特別國債資金，確保超長期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

綜合新華社記者報道