中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)司法部微信公眾號消息，為進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督的糾偏糾錯功能，提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)范化、法治化水平，司法部近日發(fā)布8件案例，從不同方面反映了行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和具體做法，聚焦群眾身邊事、平常事，突出涉企執(zhí)法監(jiān)督，著力解決不規(guī)范檢查、過度檢查等問題。
一是行政執(zhí)法監(jiān)督要進行全方位、全流程監(jiān)督，做到行政執(zhí)法到哪里，行政執(zhí)法監(jiān)督就跟進到哪里。行政執(zhí)法監(jiān)督可以對行政執(zhí)法工作涉及的制度、機制、主體、權(quán)限、程序、結(jié)果、法律責(zé)任等進行全要素監(jiān)督。這次公布的監(jiān)督案例涉及不同執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體和違法情形，有的屬于法律適用錯誤問題，有的屬于執(zhí)法程序不規(guī)范問題，有的屬于行政執(zhí)法人員行為不當(dāng)問題。在“某市司法局對縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員不當(dāng)執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法處置不文明執(zhí)法行為，與行政相對人溝通化解矛盾。“某市煙草專賣局對區(qū)煙草專賣局不當(dāng)行政許可決定執(zhí)法監(jiān)督案”表明，行政執(zhí)法監(jiān)督的主體還包括上一級行政執(zhí)法機關(guān)。
二是行政執(zhí)法監(jiān)督要督促行政執(zhí)法機關(guān)落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項要求，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，增強人民群眾的獲得感。在“某市司法局對有關(guān)行政執(zhí)法部門涉企重復(fù)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)加強涉企執(zhí)法監(jiān)督，切實解決企業(yè)反映的檢查主體多、檢查內(nèi)容多、檢查頻次多、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。在“某市司法局對縣金融辦不當(dāng)出具‘風(fēng)險提示函’執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)通過多方座談?wù)撟C，準(zhǔn)確認(rèn)定該案“風(fēng)險提示函”的性質(zhì)，依法糾正不當(dāng)行政行為，保護了企業(yè)的合法權(quán)益。
三是行政執(zhí)法監(jiān)督要綜合運用多種監(jiān)督措施，及時主動糾正行政執(zhí)法工作中的錯誤偏差，注重提高監(jiān)督的實際效果。在開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，為查清事實，提高執(zhí)法監(jiān)督的效果，行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)或者監(jiān)督機構(gòu)可以通過明察暗訪、詢問有關(guān)人員、查閱案卷資料、組織論證會、聽取工作情況報告、評估鑒定、約談有關(guān)負(fù)責(zé)人等方式對行政執(zhí)法工作進行調(diào)查檢查，對違法或不當(dāng)?shù)那樾危梢灾瓢l(fā)監(jiān)督文書督促相關(guān)機關(guān)自行糾錯。在“某市司法局對縣市場監(jiān)督管理局不當(dāng)行政處罰決定執(zhí)法監(jiān)督案”中，對重大疑難復(fù)雜案件或者認(rèn)為下級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督機構(gòu)處理不當(dāng)?shù)模霞壭姓?zhí)法監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督機構(gòu)可以提級辦理。
四是行政執(zhí)法監(jiān)督要舉一反三，以個案糾錯帶動類案整改，帶動行政執(zhí)法質(zhì)量整體提升。行政執(zhí)法監(jiān)督通過對個別案件的糾偏糾錯推動類案整治，解決行政執(zhí)法存在的共性問題。在“某市司法局對市水利和湖泊局不依法行政處罰執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)推動行政執(zhí)法機關(guān)的上級主管部門對全系統(tǒng)執(zhí)法案卷開展自查自糾，有針對性地進行整改。在“某市司法局對市交通運輸局行政處罰程序不當(dāng)執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)針對個案反映的問題，推動上級交通運輸主管部門修訂《違法行為處理工作規(guī)程(試行)》。在“某市司法局、綜合指導(dǎo)辦對文廣旅體局涉企重復(fù)檢查執(zhí)法監(jiān)督案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)積極分析原因，制定出臺有關(guān)措施，加強行政執(zhí)法計劃統(tǒng)籌，推進預(yù)防性規(guī)范體系建設(shè)，減少因監(jiān)管政策打架造成的重復(fù)檢查。