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駕照新規修訂繞過“民意關”備受爭議

駕照新規修訂繞過“民意關”備受爭議

2012-10-15 15:58:07

  10月8日,公安部發布新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》,其中最引人注目的變化是“將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分”。新規定將于明年1月1日起施行。“違反道路交通信號燈通行”最主要的表現形式就是闖紅燈,闖紅燈是制造交通事故的“罪魁”之一,理應予以重罰,因此,將闖紅燈由扣3分提高到扣6分,這一新規贏得了不少網友的支持。

  但與此同時,對任何違法行為的處罰都要適當合理,比如,不能因為小偷可恨,就要判其無期徒刑乃至死刑。闖一次紅燈扣6分,意味著一年內闖兩次紅燈即記滿12分,將被扣留駕駛證,駕駛人需重新學習考試,這樣的處罰似乎有些過重,因此,“闖紅燈扣6分”同時引起了許多網友的質疑和反對。

  問題還在于,有些交通信號燈的設置不規范不合理,或太矮,或被遮擋,或不夠醒目,或時而出現故障,或變換無規律,導致駕駛人一不小心就闖了紅燈。實際上,很多闖紅燈行為并非是故意為之,誰都不愿意發生交通事故,何況闖紅燈除了扣分還面臨數百元的罰款。

  那么,交管部門重罰闖紅燈,自己是否也應盡職盡責,將交通信號燈設置得更規范、更合理呢?《道路交通安全法》規定:“交通信號燈、交通標志、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準,并保持清晰、醒目、準確、完好。”“闖紅燈扣6分”遭受非議,在很大程度上說明這一新規的“民意含量”不足,而追根溯源,則緣于《機動車駕駛證申領和使用規定》的修訂繞過了“民意關”,沒有事先征詢民意,沒有通過廣泛討論達成共識。

  制定涉及民眾切身利益的法律、法規、政策、規定必須廣泛征求民眾意見,這是公共決策的基本原則。“闖紅燈扣6分”顯然涉及民眾切身利益,可在新規正式發布之前,甚至沒有相關報道和“吹風”。

  此前只有一些媒體報道稱,公安部正在修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》,擬提高駕考難度;還有一些媒體報道稱,《機動車駕駛證申領和使用規定》修訂正在向基層部門收集意見。而對于普通民眾來說,此前根本不知道闖紅燈將由扣3分提高到扣6分,遑論就此發表意見,這一新規猶如“半夜雞叫”,讓人猝不及防。

  實際上,2006年,公安部擬將“樁考”科目并入“電子路考”而修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》,當時公開征求了社會意見;2009年,公安部為了方便殘疾人駕車出行而修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》,當時也公開征求了社會意見。相比而言,此次修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》,涉及的內容更多、更廣、更與民眾利益息息相關,卻為何沒有公開征求社會意見?只向基層部門收集意見,這不是征詢民意,而是征詢“官意”,仍然是閉門決策。何況,收集的意見如何,有多少部門贊成或反對“闖紅燈扣6分”等規定,公安部同樣沒有予以公布并作出解釋。

  《機動車駕駛證申領和使用規定》的修訂繞過“民意關”,難免使得“闖紅燈扣6分”等新規備受爭議。“闖紅燈扣6分”合理與否是一個問題,忽視民意、閉門決策則是一個更大的問題。(蓋世汽車網)

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