近年來，市國稅局召開重大稅務(wù)案件審理會議時，都要邀請有相同或相關(guān)業(yè)務(wù)的縣局法規(guī)部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)列席會議，“以案說法”，既審理案情，又作案件評議分析，用以案說法的形式，將案件審理會轉(zhuǎn)化成稽查分析會、政策培訓(xùn)會、稅收管理促進(jìn)會。該局創(chuàng)新重大稅務(wù)案件審理機(jī)制，通過三項(xiàng)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化稅收管理，開展執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，審理重大稅務(wù)案件沒有發(fā)生一起行政復(fù)議行為，樹立了國稅機(jī)關(guān)良好的社會形象。

　　不斷創(chuàng)新思路。該局總結(jié)近年來審理工作實(shí)踐，提出了“案件審理及時、執(zhí)法服務(wù)并重、處理定性準(zhǔn)確、處罰寬嚴(yán)適度，整改完善跟進(jìn)”的工作思路和要求，變單純的審案為綜合的跟蹤問效，從稅收稽查執(zhí)法環(huán)節(jié)切入，放大到征收、管理、稽查各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到審理一個案件，反思一個行業(yè)，整改一個轄區(qū)，完善整個系統(tǒng)。重大稅務(wù)案件審理根據(jù)《行政處罰法》、《稅收征收管理法》及國家稅務(wù)總局、省局重大稅務(wù)案件審理工作的要求，對調(diào)查終結(jié)的、符合一定標(biāo)準(zhǔn)的案件按照職責(zé)進(jìn)行審核并做出處理。通過對稅務(wù)稽查行為的事中監(jiān)督，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平，強(qiáng)化對稅務(wù)稽查權(quán)的約束，實(shí)現(xiàn)以審促查，以查促管的目標(biāo)。

　　堅持機(jī)制創(chuàng)新。針對國稅系統(tǒng)實(shí)際，修訂完善了重大案件審理辦法，制定了新的審理標(biāo)準(zhǔn)和審理范圍，創(chuàng)新了審理機(jī)制，每次審案都要邀請有相同或相關(guān)業(yè)務(wù)的縣局法規(guī)部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)列席會議，基層列席人員不發(fā)言，不表態(tài)，不記錄。同時，市局建立重大稅務(wù)案件審理通報制度，形成判例機(jī)制，將每一次案件的檢查、審理過程及結(jié)果進(jìn)行分析，通過案件審理統(tǒng)一案件處理標(biāo)準(zhǔn)、透視征管質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量，解決稅收管理中帶有普遍性的問題，做到“四個結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三個互動”。即將案件審理與指導(dǎo)基層工作相結(jié)合，與完善稅收管理制度相結(jié)合，與強(qiáng)化稽查監(jiān)管相結(jié)合，與服務(wù)納稅人相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)了市局與縣區(qū)局互動，稽查與征管互動，國稅機(jī)關(guān)與納稅人互動。促進(jìn)了全系統(tǒng)執(zhí)法工作的規(guī)范及執(zhí)法水平的提高。

　　強(qiáng)化審理成果轉(zhuǎn)化。針對審理案件的性質(zhì)、特點(diǎn)、涉稅業(yè)務(wù)、市局稽查局的工作質(zhì)量以及該企業(yè)主管稅收機(jī)關(guān)在日常稅收管理中存在的問題和不足，做出案件分析和講評，克服過去那種“案結(jié)事了”的通俗做法。與會的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人反思本單位稅源管理、政策法規(guī)、稽查、納稅服務(wù)等部門及相關(guān)工作人員存在的作風(fēng)不實(shí)、疏于管理、淡化責(zé)任等問題，與會單位和人員以案為鑒，強(qiáng)化和此案有相同業(yè)務(wù)納稅人的稅收管理和稽查，進(jìn)一步完善征管措施，堵塞管理漏洞。通過一案一審，專案專評，以案說法的方式，有效促進(jìn)了審理成果的轉(zhuǎn)化，形成了以審促查，以查促管，以管促服務(wù)的良性循環(huán)，為強(qiáng)化增值稅、所得稅管理，完善普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票填開使用、優(yōu)化稅款征收和管理服務(wù)流程等工作起到了促進(jìn)作用。(商洛日報 王增良)