針對當前信訪改革中的熱點、難點、焦點,全國信訪工作制度改革交流推進會提出了改革思路,明確了具體目標,為下一步信訪工作勾勒了新藍圖。
陽光信訪——構建公開透明的“陽光信訪”新模式
“兩年來信訪工作制度改革,從整體謀篇布局看,我們邁出了關鍵幾步,取得了明顯的成績,但與此同時,我們也明顯感到,隨著改革向縱深推進,改革的復雜度、敏感度和關聯度正在進一步凸顯,后續面臨的任務和挑戰可能更加艱巨。”舒曉琴在會上說。
“初信初訪辦理工作的質量和效率還有待提升”“越級走訪仍較普遍”“及時就地解決問題不到位”“有些標準不高、要求不嚴,責任落實不到位”“有的碰到難題往后退,遇到麻煩往外推。”舒曉琴表示,在改革中必須喜中見憂、直面問題,解決好改革的定力問題。要順應人民的期待,履行對社會的承諾,始終堅持改革方向不動搖,以更大勇氣和智慧、更有力的措施和辦法深化信訪制度改革。
針對“陽光信訪”,推行“讓數據多跑路,群眾少跑腿”的網上信訪是國家信訪局的重大措施,即依托網上信訪平臺,來信來訪業務逐步實現網上流轉、網上辦理,并將受理、辦理過程和處理結果全部公開,將參與權、評價權交給群眾,自覺接受社會和群眾的監督,減少信訪事項流轉時間,提高辦理效率。
據了解,目前,國家信訪信息系統建成后,全國30個省(區、市)和新疆生產建設兵團與國家局系統對接,民政部、人力資源與社會保障部等9個部委已經接入并投入作用,基本實現互聯互通和資源共享。
今年以來全國網上信訪量占到信訪總量的41%,超過三分之一的省份網上信訪量占到總量的50%以上,絕大多數群眾網上投訴的信訪事項得到及時有效解決。
“網上信訪好用管用,正逐步成為信訪主渠道。“舒曉琴說,國家信訪局將聚焦信息化深度應用、提高信訪工作現代化水平,下一步就是推動網上信訪問題解決機制和干部群眾會用、愿用問題。
責任信訪——探索問題解決機制,推動信訪案件落地
領導包案,是近年來信訪系統的一個熱詞。
2012年6月,時任貴州省委主要領導提出省級領導帶頭包案督訪,由包案省領導任組長,承擔信訪事項化解的督導推動作用,并積極推動實現“化解一案,帶動一片”的效果。
會上,廣東省信訪局、深圳市信訪局做了組合式經驗介紹,上海、河南、湖北、重慶、貴州、公安部、人力資源和社會保障部等地方和部門做了交流發言,其中貴州省專門介紹了創新完善省級領導包案督訪機制,打造責任信訪的經驗,他們在加強信訪問題解決機制方面的探索引起熱議。
“信訪的本質就是解決問題,在這個環節,要進一步完善解決問題機制,提高信訪公信力。”舒曉琴在會上語氣鏗鏘。
針對探索訪民訴求解決機制,舒曉琴表示,下一步,要著力強化屬地和有權處理機關的責任,壓實領導干部接訪下訪和包案化解,提高初信初訪一次性辦結率,尤其是重視初信初訪和初次受理辦理,最大限度解決信訪上行問題。
加強督查督辦,抓落實責任,是國家信訪局的重要創新。會上,不少單位均表示在積極探索邀請人大代表、政協委員和新聞媒體全程參與,在網上晾曬信訪成績單,有效推動信訪個案和成批問題的化解。
在網上信訪方面,上海市信訪部門在交流發言中提出,正層層傳遞壓力、壓實責任,切實提高網上信訪辦理的權威性和有效性,通過平臺監控和短信預警,實時掌握辦理進度,辦理中及辦理期限即將屆滿時均發出預警信息,提示責任單位,對超期未辦結的事項列入掛牌督辦、督促責任單位整改。