本網(wǎng)訊 （何明清 鞏中虎 胡粉）根據(jù)開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的要求，商南檢察院黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織全體干警查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定相應(yīng)防范措施，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，為有效地從源頭上遏制自身腐敗奠定了良好基礎(chǔ)。
一、提高認(rèn)識，精心組織
商南檢察院黨組專門召開黨組會、院務(wù)會研究此項(xiàng)工作，成立了以黨組書記、檢察長任組長，副檢察長、紀(jì)檢組長任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，將廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，與年度崗位目標(biāo)任務(wù)同考核。研究制定了實(shí)施方案，確定指導(dǎo)思想、工作范圍、具體要求和方法步驟、各階段的目標(biāo)任務(wù)、查找的方法、范圍。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》、有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)、高檢院有關(guān)辦案規(guī)定、紀(jì)律要求和上級院《關(guān)于全面推行廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》，通過學(xué)習(xí)使全體干警深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的主動性和自覺性。
二、注重實(shí)效，全面查找
查找廉政風(fēng)險點(diǎn)是建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險點(diǎn)找的越準(zhǔn)確、越具體、越全面，制定的防控措施就越有針對性、可操作性，才能真正落到實(shí)處。為此要求全體干警針對檢察權(quán)的配置和運(yùn)作特點(diǎn)，以檢察權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)相對集中的領(lǐng)導(dǎo)干部和重要執(zhí)法崗位作為重點(diǎn)，通過梳理辦案流程，查找檢察事務(wù)環(huán)節(jié)的各方面工作程序，準(zhǔn)確、具體、全面查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。做到真查、善查、細(xì)查，通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體議、黨組審、公示亮相等辦法，認(rèn)真分析、仔細(xì)查找自身在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)，分析查找出廉政風(fēng)險點(diǎn)95個，并制定了《廉政風(fēng)險防范一覽表》。
在具體查找風(fēng)險點(diǎn)過程中采用了"三個層級，兩種方式"模式。"三個層級"即為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干警。首先以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，先行查找風(fēng)險點(diǎn)，在黨組成員的示范作用下，將查找工作擴(kuò)展到中層干部，然后延伸到全院干警。查找后采取逐級審核方式，審核結(jié)束之后在全院范圍內(nèi)進(jìn)行公示，部門之間、干警之間互查，相互完善補(bǔ)充。"兩種方式"即針對業(yè)務(wù)部門和綜合部門不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采用不同的查找方式。業(yè)務(wù)部門主要按照辦案檢察官、書記員崗位職責(zé)查找風(fēng)險點(diǎn)，除了諸如辦案紀(jì)律、辦案程序等方面的共性風(fēng)險點(diǎn)之外，根據(jù)各自崗位不同的工作職責(zé)，分別查找具有各自崗位特點(diǎn)的風(fēng)險點(diǎn)。如對公訴部門檢察官的崗位職責(zé)排查出的風(fēng)險點(diǎn)主要有:對承辦的案件審查不細(xì)致，責(zé)任心不強(qiáng)，可能出現(xiàn)錯訴、漏訴、錯誤不起訴等問題;礙于情面，把關(guān)不嚴(yán)，不講原則，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；發(fā)現(xiàn)輕判不及時提出抗訴等。
三、科學(xué)管理，客觀定級
通過兩條途徑實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防范工作科學(xué)化管理:一是客觀評定各類風(fēng)險點(diǎn)的等級。廉政風(fēng)險對于不同的崗位、不同的職責(zé)可能發(fā)生的概率、造成的危害程度即風(fēng)險的大小會有所不同，據(jù)此，要求全院干警在查找風(fēng)險點(diǎn)時結(jié)合自身情況對風(fēng)險點(diǎn)等級進(jìn)行自評，在逐級審核時由部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、檢察長再行評估，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組對查找出來的所有風(fēng)險點(diǎn)逐個分析平衡，將風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率等因素綜合考量評估，將廉政風(fēng)險分為三個等級。二是根據(jù)風(fēng)險等級來確定具體的監(jiān)控責(zé)任人，三級風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二級風(fēng)險由分管檢察長承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級風(fēng)險由檢察長承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組成員承擔(dān)具體責(zé)任，共同對風(fēng)險的管理、控制與化解負(fù)責(zé)，從而進(jìn)一步明確了各自的風(fēng)險責(zé)任。
四、周密防控，措施得當(dāng)
一是在研究分析排查出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依照廉政管理要求，對照相關(guān)法規(guī)、政策，按不同崗位及風(fēng)險等級，分類制定76條防控措施，對工作流程等相關(guān)工作制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是對廉政風(fēng)險點(diǎn)及對應(yīng)制定的防控措施在全院范圍進(jìn)行公示，多方征求意見，研究修訂完善后予以執(zhí)行，并召開全體干警大會公開承諾，簽訂承諾書，使大家互相監(jiān)督。三是通過設(shè)立投訴箱、公開監(jiān)督舉報電話等方式，暢通廉政風(fēng)險監(jiān)督渠道。四是通過群眾反映、媒體曝光、案件回訪、執(zhí)法檔案等多種手段和途徑，及時發(fā)現(xiàn)干警不廉潔問題，及時進(jìn)行教育整改。五是將紀(jì)檢監(jiān)察部門列為監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)效。