激活有效需求 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)(金臺(tái)視線·關(guān)注健康老齡化③)

　　核心閱讀

　　一方面，面向老年人提供多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)被廣為看好；另一方面，適老用品及服務(wù)的市場(chǎng)熱度卻未如預(yù)期，常有老年讀者表示買(mǎi)不到自己滿(mǎn)意的商品

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)除了嚴(yán)厲打擊消費(fèi)欺詐等不法行為外，還要注重用監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

　　隨著人口老齡化程度不斷加深，滿(mǎn)足老年人日益多元的生活需求既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，也事關(guān)百姓福祉、社會(huì)和諧。

　　一方面，面向老年人提供多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)被廣為看好；另一方面，適老用品及服務(wù)的市場(chǎng)熱度卻未如預(yù)期，常有老年讀者表示買(mǎi)不到自己滿(mǎn)意的商品。針對(duì)這一問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士及老年消費(fèi)者。

　　市場(chǎng)供給與老年人需求有差距，有效需求沒(méi)有被充分激活

　　“這幾年，給家里老人從網(wǎng)上、實(shí)體店買(mǎi)了5件冬季棉服和羽絨服，老人都不太喜歡?！北本┦许樍x區(qū)讀者周先生說(shuō)，“不是衣服過(guò)于厚重，就是袖長(zhǎng)、腰圍等尺寸不合適，穿著不舒服?！敝芟壬硎?，有的棉服、羽絨服在輕、薄、暖等方面都做得挺好，就是有些細(xì)節(jié)不實(shí)用，也不方便，“比如衣服拉鎖多，老年人眼神不好，拉鎖不如系扣方便。還有就是式樣太時(shí)髦、價(jià)格也比較高，不太符合老人的消費(fèi)需求”。

　　山西省太原市讀者李先生也有類(lèi)似感受。他為父母買(mǎi)了一對(duì)沙發(fā)，到貨后父母覺(jué)得樣式好看、質(zhì)量也不錯(cuò)，就是“坐下去站不起來(lái)”。對(duì)此，一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)適老家具公司的董事長(zhǎng)李志業(yè)解釋?zhuān)骸澳贻p人一般喜歡矮的、軟的沙發(fā)，但老年人用的沙發(fā)不能太低太軟，座位高度要在45厘米左右，坐墊也要采用硬度較高的高密度海綿，否則老年人會(huì)感覺(jué)不方便起身，而且軟的沙發(fā)也容易導(dǎo)致血流不暢?！?/p>

　　中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，目前市場(chǎng)上適合老年人的選擇還是偏少，一些老年用品的市場(chǎng)價(jià)格與老年人消費(fèi)水平有差距。老年人消費(fèi)決策比較復(fù)雜，要考慮配偶、子女是否支持，還要顧及同輩、社會(huì)觀感如何，這些因素都導(dǎo)致他們消費(fèi)比較慎重。

　　“目前，老年人消費(fèi)能力不足和企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高兩種現(xiàn)象并存，養(yǎng)老消費(fèi)需求尚未有效激活。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松說(shuō)。

　　“不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人消費(fèi)能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，消費(fèi)意愿、消費(fèi)偏好也會(huì)發(fā)生變化，這也預(yù)示著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有著非常廣闊的市場(chǎng)?！秉S石松說(shuō)，目前，市場(chǎng)上一般性日常生活服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目比較多，而長(zhǎng)期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)供給相對(duì)不足，老年文化創(chuàng)意、旅居、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等方面可供選擇的產(chǎn)品和服務(wù)也不多，很難滿(mǎn)足當(dāng)代老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　老年用品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升

　　2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，相關(guān)部門(mén)要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。目前，社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)基本要求，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、劃分與評(píng)定等已有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。民政部社會(huì)福利中心標(biāo)準(zhǔn)化部主任雷洋表示，有關(guān)部門(mén)從頂層設(shè)計(jì)角度高度重視老齡產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)需求相比還存在缺口。

　　老年用品囊括了衣食住行用等各方面，涉及部門(mén)多，制定標(biāo)準(zhǔn)不易。“無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)直接影響產(chǎn)品質(zhì)量?！崩籽笳f(shuō)，相關(guān)部門(mén)目前正在積極完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有實(shí)力的企業(yè)可以先做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)參考具有先進(jìn)性和可操作性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃石松認(rèn)為，從投資環(huán)境看，養(yǎng)老行業(yè)營(yíng)商環(huán)境仍需改善?！澳壳?，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)從審批制改為備案制，登記注冊(cè)幾乎沒(méi)有門(mén)檻，但正式運(yùn)營(yíng)仍存在較多限制。”黃石松說(shuō)，“一照多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、規(guī)?；挠行e措，但在實(shí)際工作中，異地開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)仍面臨多重行政許可的困難。這就需要相關(guān)部門(mén)建立信息共享和協(xié)同管理機(jī)制。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍需完善老齡產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。黨俊武建議，要研究出臺(tái)全面推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定老齡文化、老齡健康、老齡制造、老齡宜居、老齡服務(wù)和老齡金融等領(lǐng)域的細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策，從市場(chǎng)教育、投資機(jī)制、模式創(chuàng)新、品牌推廣以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群培育等方面作出安排。

　　李志業(yè)創(chuàng)辦的適老家具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。2008年，李志業(yè)的企業(yè)投資開(kāi)辦了老年用品專(zhuān)店，售賣(mài)包括血糖儀、血壓計(jì)、輪椅、按摩椅在內(nèi)的1000多種老年用品。但銷(xiāo)售額一直慘淡，十幾家門(mén)店陸續(xù)關(guān)門(mén)。企業(yè)隨即轉(zhuǎn)向適老家具的開(kāi)發(fā)制造和專(zhuān)供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年用品批量售賣(mài)?！叭ツ甑祝瑖?guó)務(wù)院印發(fā)‘十四五’國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。民政部等部門(mén)提出要在5年內(nèi)支持200萬(wàn)戶(hù)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。我們抓住這次機(jī)遇，參與到改造項(xiàng)目中來(lái)。企業(yè)的發(fā)展壯大與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起分不開(kāi)。”李志業(yè)說(shuō)。

　　加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，打造友善適老消費(fèi)環(huán)境

　　老年友好型社會(huì)環(huán)境不僅包括公共環(huán)境無(wú)障礙的硬件建設(shè)，也包括關(guān)愛(ài)友善的軟件建設(shè)。從讀者來(lái)信看，維護(hù)老年人合法權(quán)益是較受公眾關(guān)注的話(huà)題之一。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣常先生近日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言說(shuō)，當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)療器械有限公司和一家凈水機(jī)店，通過(guò)上課送禮品的方式吸引老年人上門(mén)，“洗腦式”宣傳他們的產(chǎn)品能治百病?！耙粡堄袷?.7萬(wàn)元，一臺(tái)號(hào)稱(chēng)過(guò)濾后的水刷碗都不用洗潔精的凈水機(jī)6000多元，一個(gè)電治療儀7000多元……實(shí)際上，這些都是騙人的，根本沒(méi)有什么用。老人們攢下來(lái)的辛苦錢(qián)都讓他們給騙去了?！?/p>

　　陜西省西安市張先生表示，他母親去一家銀行存款，結(jié)果在銀行工作人員的誘導(dǎo)下買(mǎi)了保險(xiǎn)。家人發(fā)現(xiàn)后隔天就退了保，可接下來(lái)幾天，他母親不斷收到推銷(xiāo)廣告電話(huà)。“廣告客服聲稱(chēng)是我們?cè)诰W(wǎng)站上填寫(xiě)的申請(qǐng)，還說(shuō)如果拒收就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。懇請(qǐng)有關(guān)部門(mén)能加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處誘騙老年人的行為?！睆埾壬f(shuō)。

　　黃石松表示，老年人消費(fèi)環(huán)境還需要進(jìn)一步培養(yǎng)完善。一方面，針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域侵權(quán)行為還未形成高效協(xié)同的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制；另一方面，必須完善老年人消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，才能讓老年人放心消費(fèi)、免除后顧之憂(yōu)。以保健品為例，有些商家存在消費(fèi)欺詐行為，但又夠不上詐騙犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，案件性質(zhì)界定難、取證難，有關(guān)部門(mén)難以形成有效打擊。如何暢通多個(gè)部門(mén)之間的信息渠道，形成精準(zhǔn)打擊違法犯罪的合力，還需要在制度層面進(jìn)行完善。

　　黨俊武認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)除了嚴(yán)厲打擊消費(fèi)欺詐等不法行為外，還要注重用監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。老年人之所以被騙，是因?yàn)橛羞@方面的需求，順應(yīng)老年人的需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)，也可以讓老年人享受更美好的生活。