立破并舉，全面推動我國市場由大變強——論加快建設全國統一大市場

　　我國深化市場化改革再迎“重頭戲”。日前，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布，從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設全國統一大市場提供了工作指南。

　　當今世界，最稀缺的資源是市場。構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。近年來，黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革。目前我國國內市場規模已位居世界前列，商品市場規模優勢明顯，資本、技術、數據等要素市場規模迅速擴大，實現了由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。超大規模國內市場，成為支撐我國經濟高質量發展的巨大優勢之一。

　　不過在實踐中，我國市場體系仍存在著制度規則不統一、要素資源流動不暢通、商品服務質量體系不健全、市場分割和地方保護“畫地為牢”等問題，影響了市場功能及規模效益的發揮。針對統一大市場建設中出現的堵點和卡點，《意見》強調要立破并舉，以高質量供給引領和創造新需求，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模國內市場成為一個可持續的歷史過程。

　　一手抓“立”，著眼于建規立制。“若網在綱，有條而不紊”，規則是奠定市場健康發展的基石。近年來中國市場設施等“硬件”不斷完善，加快補足制度規則等“軟件”短板尤顯重要。從“立”的角度，《意見》明確要抓好“五統一”，一是強化市場基礎制度規則統一，二是推進市場設施高標準聯通，三是打造統一的要素和資源市場，四是推進商品和服務市場高水平統一，五是推進市場監管公平統一。從更大范圍、更深程度部署一系列重點任務，提出一整套制度設計和政策“組合拳”，壓茬推進統一市場建設。

　　一手抓“破”，拆除“籬笆”“圍墻”。在“破”的方面，堅持問題導向，聚焦市場壟斷和不當競爭行為，瞄準地方保護和區域壁壘等頑疾，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的掣肘問題，全面拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”。這既針對市場主體也針對政府部門，既著眼顯性壁壘也強調隱性壁壘。“找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞‘小而全’的自我小循環，更不能以‘內循環’的名義搞地區封鎖”。《意見》中的這些表述也給各地區提了個醒，要盡快破除思想上的壁壘，把新發展理念真正落實到統一大市場的建設中來。

　　建設一個什么樣的大市場，將在很大程度上影響中國經濟的未來面貌。強大市場不僅僅是規模和范圍更大的市場，更是結構形態更優、市場發展質量更高、制度規則更加完備、更有吸引力和影響力的市場。眼下我國經濟社會發展面臨的困難和挑戰有所增加，要通過改革鞏固和擴展市場資源優勢，全面推動我國市場由大到強轉變，從而為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。(劉 赫)