中新社海口6月10日電 (記者 張茜翼)6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施一周年。記者從海南省官方當(dāng)天召開的發(fā)布會上獲悉，海南運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，先后制定17件自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系的“四梁八柱”。
海南自由貿(mào)易港法標(biāo)志性的亮點(diǎn)之一，是賦予海南更大的立法權(quán)限。一年來，海南制定、實(shí)施多部與市場主體息息相關(guān)的法規(guī)，打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》聚焦海南省營商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范；《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》加快社會信用體系建設(shè)；《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》維護(hù)市場秩序；《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》落實(shí)公平競爭審查制度……
“這些法規(guī)為海南打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供有力法律支持。”海南省人大常委會秘書長林澤鋒稱，當(dāng)前，海南以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出。
此外，海南以立法促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展、推動生態(tài)保護(hù)等。林澤鋒說，海南在促進(jìn)種業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、放寬進(jìn)口藥品管理等方面的立法工作正抓緊推進(jìn)。
“海南自貿(mào)港法在‘財(cái)政稅收制度’中將零關(guān)稅、低稅率、簡稅制等具有突破性的稅收創(chuàng)新舉措賦予法律效力，給國內(nèi)外投資者吃下定心丸。”海南省商務(wù)廳副廳長李枝平說，海南自貿(mào)港成為吸引外資“強(qiáng)磁場”。
截至今年3月底，海南全省實(shí)有市場主體178.69萬戶。2018年至2020年，海南實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年翻番，2021年全省新設(shè)立外商投資企業(yè)1936家，同比增長92.6%；實(shí)際使用外資35.2億美元，同比增長16.2%。
今年是海南自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵之年。如何從立法體系建設(shè)上做好“一線放開、二線管好”，對于全島封關(guān)運(yùn)作的順利進(jìn)行尤為重要。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，貿(mào)易投資及監(jiān)管領(lǐng)域立法要以不降低海南與內(nèi)地貨物流動的便利性為底線，確保海南與境外間要素與商品流動的自由與便利，確保海南與內(nèi)地市場在要素流動的自由與便利。
中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵建議，針對自貿(mào)港壓力測試的總體目標(biāo)，海南可專門出臺關(guān)于試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，盡快建立自貿(mào)港法治數(shù)據(jù)庫等。(完)