記者 冷翠華

　　部分保險中介機構空有其名，實則處于“無人員、無場所、無業務”的狀態；部分中介機構看似在開展業務，實則僅僅是某些保險公司的過賬通道，中介機構坐享“傭金收入”，保險公司則違規套取費用……

　　對保險中介機構存在的種種問題，監管層正在深入推進整治。《證券日報》記者從業內獲悉，近日，銀保監會下發《關于印發保險中介機構“多散亂”問題整治工作方案的通知》(下稱《通知》)，要求有序出清無法正常經營的保險中介機構。

　　在采訪中，記者了解到，其實自2019年起，銀保監會及其派出機構已連續幾年加強對保險中介問題的整頓，雖然有一些成效，但仍然需要深入推進。

　　虛掛中介業務頑疾未除

　　據銀保監會中介部主任姜波的署名文章，截至去年年底，我國共有保險專業中介機構2610家，保險兼業代理機構兩萬余家，保險公司及保險專業中介機構共計執業登記從業人員960多萬人。中介渠道去年取得保費4.2萬億元，同比增長5.46%，占全國總保費收入的87.95%。由此可見，保險中介機構的數量多、業務占比高、從業人員多。

　　但在數量眾多的保險中介機構中，有一部分無法正常展業，這部分機構正是監管要重點清理的對象。《通知》指出，一要清理、清退“無人員、無場所、無業務”的保險中介機構；二要清退不符合現行監管要求的保險中介機構；三要清理對分支機構管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人保險中介機構，并清退相關分支機構。同時，嚴肅整治虛掛中介業務、虛列費用等違法違規行為，打擊通道過單業務。

　　一位不愿具名的業內人士對《證券日報》記者表示，虛掛保險中介業務，也叫保險中介通道業務或過單，一般是將保險公司的直接業務記為保險中介機構承保的業務，提取手續費后支付給保險中介，后者扣除相應點位后，把資金轉入賬外，供保險公司賬外支配。

　　由此可見，保險通道業務涉及保險公司和保險中介公司兩個主體。從監管機構行政處罰公開信息來看，虛掛中介業務也是這兩大主體被罰的重要原因。例如，根據普華永道統計，今年一季度，財險公司因虛掛中介業務收到罰單54張，涉及罰款金額812萬元。而“利用業務便利為保險公司牟取不正當利益”，位于保險中介機構違法違規事由第一位，包括罰單數量和處罰金額。

　　據中國銀保監會黑龍江監管局黨委書記、局長王柱近日的署名文章中介紹，通道業務是過去兩年監管重點打擊的違法違規行為，對虛掛中介業務從嚴從重查處，給予機構和個人雙罰，甚至吊銷許可證和責令注銷機構，但后續仍然發現少數分支機構存在虛掛中介業務的違規行為。王柱表示，監管機構將保持嚴查重處的高壓態勢，進一步加大現場檢查機構數量、頻次和處罰力度，重點整治虛掛中介業務套取資金的違法違規行為，堅持中介機構和保險公司雙向檢查，機構和個人雙罰，堅決遏制中介機構通道走賬亂象。

　　清虛之后還需提質

　　清理、清退不合格保險中介機構，嚴厲打擊違法違規行為，是保險中介機構“清虛”的重要工作。近幾年，在保險中介機構清虛方面已經取得了一些成效。

　　例如，黑龍江近兩年來僅新設13家中介機構，與之前年均動輒數百家的增長形成鮮明對比。同時，該省累計清理超期臨時負責人400余人次，糾正不實際履職高管50余人次，高管合規履職比例由清虛治亂前的不足30%提升至100%。

　　從全行業來看，相關統計數據顯示，2021年以來至今，各地銀保監局已陸續注銷2800多家保險中介機構的經營保險代理業務許可證。其中，約2790家保險兼業代理機構許可證被注銷，70多家保險專業中介機構許可證被注銷。

　　清虛之后，還需提質。根據上述《通知》，清虛工作還將繼續深入推進，保險中介機構要一邊自查一邊整改，并且監管機構還將對機構自查情況逐一摸底排查。同時，如何提升保險中介機構運營質量，是一個更加重要的課題。

　　王柱表示，一是要提高保險中介機構事前準入門檻，提高機構質量；二是加強事中事后實質性監管，并保持嚴查重處的態勢。同時，鼓勵拓展服務范圍，引導專業中介機構從單一代銷向多元化發展，還要提升創新容忍度，鼓勵支持MGA管理型總代理、獨立代理人等新模式。

　　深圳銀保監局表示，要堅持服務理念，優化監管環境。支持經營合規、專業優勢突出、發展理念堅定的區域性保險中介機構申報變更為全國性機構。同時，支持符合條件的優質保險中介機構開展并購和在境內外上市，引導優質企業做大、做優、做強。要加強保險中介機構信息化建設，不符合信息化監管要求的，不得經營保險中介業務。要利用信息化手段加強公司管理，提升經營質效，防范潛在風險。

　　在對保險中介機構清虛的大背景下，保險中介牌照審批十分嚴格，這讓不少有意進入該領域的資金采取收購等方式進入保險中介行業，例如，近期，理想汽車全資控股銀建保險經紀、哈啰全資控股四川億安保險經紀等，隨著行業監管趨嚴、發展更加規范，更多有實力的股東進入該行業，我國有望出現更多更優更強的保險中介機構。（證券日報）