中新社北京12月26日電 (記者 劉育英)中國(guó)工業(yè)和信息化部26日向11家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，實(shí)現(xiàn)了民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)政策的落地。專(zhuān)家接受采訪時(shí)表示，此次開(kāi)放力度超出預(yù)期。

　　“今年5月發(fā)布移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案時(shí)，工信部要求每家運(yùn)營(yíng)商至少與2家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作，而此次獲得牌照的民企共11家，大大超出了市場(chǎng)此前的預(yù)期”，工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏接受中新社記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，已有16家民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)電信簽訂了商業(yè)合同，14家民營(yíng)企業(yè)與中國(guó)聯(lián)通簽訂了商業(yè)合同，17家民營(yíng)企業(yè)與中國(guó)移動(dòng)達(dá)成了合作意向。“這說(shuō)明民資進(jìn)入電信業(yè)的熱情非常高”，曹淑敏說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒?lè)治稣J(rèn)為，此前基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開(kāi)放體現(xiàn)在股權(quán)和資本層面，而這次移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開(kāi)放，體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，包括語(yǔ)音、短信、彩信、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，為民資進(jìn)入電信業(yè)創(chuàng)造了有效渠道，也是開(kāi)放力度最大的一次。

　　曹淑敏介紹，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已經(jīng)在很多國(guó)家開(kāi)展，如美國(guó)、西歐國(guó)家、韓國(guó)、日本等，在一個(gè)國(guó)家就可能有幾十個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商提供轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的贏利點(diǎn)在于探索細(xì)分市場(chǎng)，提供差異化服務(wù)。如在西歐市場(chǎng)，就有專(zhuān)門(mén)向菲傭提供服務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　中國(guó)發(fā)放首批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照后，也將開(kāi)拓出多種新的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式。京東聯(lián)席董事長(zhǎng)趙國(guó)慶接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，京東將推出“京東信通”的業(yè)務(wù)品牌，提供電子商務(wù)與通信相結(jié)合的業(yè)務(wù)。

　　談到做虛擬運(yùn)營(yíng)商需要龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，趙國(guó)慶說(shuō)，“手機(jī)SIM卡將通過(guò)京東商城的電子商務(wù)渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，充分利用京東針對(duì)1280個(gè)縣的配送能力。此外，京東在全國(guó)有3000個(gè)配送中心，改造后能夠提供類(lèi)似營(yíng)業(yè)廳的服務(wù)”。

　　電信零售服務(wù)企業(yè)樂(lè)語(yǔ)通訊此次也獲得牌照，公司打算借助手機(jī)、可穿戴設(shè)備等，在白領(lǐng)亞健康、中老年疾患等細(xì)分市場(chǎng)提供服務(wù)，如運(yùn)動(dòng)管理、日常保健、健康監(jiān)測(cè)等。

　　“移動(dòng)業(yè)務(wù)向民間資本開(kāi)放后，市場(chǎng)活力將大大被激發(fā)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的各種創(chuàng)新型業(yè)務(wù)會(huì)被推出，消費(fèi)者的選擇也會(huì)更多，也會(huì)拉動(dòng)更多就業(yè)”，曹淑敏表示。

　　電信研究院預(yù)計(jì)，到明年，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照能夠達(dá)到三十多個(gè)，發(fā)展5000萬(wàn)用戶(hù)，占整個(gè)通信市場(chǎng)的3%，拉動(dòng)民資進(jìn)入電信業(yè)至少一二十億元人民幣。

　　“這將會(huì)真正激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，史煒認(rèn)為，一方面，虛擬運(yùn)營(yíng)商分流了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)，另一方面，虛擬運(yùn)營(yíng)商新增用戶(hù)將增加傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)量，二者是競(jìng)合關(guān)系，合作大于競(jìng)爭(zhēng)。

　　針對(duì)目前受到關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題，曹淑敏表示，試點(diǎn)方案中已經(jīng)要求運(yùn)營(yíng)商給轉(zhuǎn)售商的價(jià)格不能高于當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格，價(jià)格由雙方協(xié)商而成，這也保證了轉(zhuǎn)售商的盈利空間。她認(rèn)為，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將促進(jìn)用戶(hù)資費(fèi)的下降。

　　“這也對(duì)監(jiān)管提出了更高的要求，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商與轉(zhuǎn)售發(fā)生矛盾與沖突時(shí)，政府監(jiān)管部門(mén)須及時(shí)予以協(xié)調(diào)，因此在試點(diǎn)階段要逐步完善監(jiān)管政策，為正式商用奠定制度基礎(chǔ)”，曹淑敏說(shuō)。(完)