在過去的一年中,市人大常委會認真貫徹落實省委、市委人大工作會議精神,緊緊圍繞全市工作大局,依法履職,主動作為,積極推進地方立法,科學決定重大事項,切實加強人大監督,不斷改進人事代表工作,有效發揮了地方國家權力機關作用,圓滿完成了市三屆人大五次會議確定的各項目標任務。
立法工作有序推進。十八屆四中全會賦予設區市地方立法權后,市人大常委會主動作為、超前謀劃,精心部署、積極推進,根據立法工作需要,組建立法工作機構,調整充實了“法制工作委員會”工作力量。建立法律專家咨詢庫,開展立法業務培訓。組織開展立法調研,征集立法建議200多條,起草了《商洛市制定地方性法規條例(草案)》,經市人大常委會議兩次審議,提交市三屆人大六次會議審議表決,標志著我市首部地方性法規即將誕生。
監督職能有效發揮。全年共聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告30項,開展專項工作評議9項、專題詢問1次、執法檢查2次、干部履職測評1次。對15項人大審議評議意見落實情況進行“滿意度”測評。圍繞依法治市,對我市貫徹實施《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國農技推廣法》情況開展執法檢查。制定了《商洛市人大常委會規范性文件備案審查辦法》,先后對《商洛市地下水管理辦法》《商洛市棚戶區改造管理暫行辦法》等14個規范性文件進行了備案審查,有力地促進了依法行政。
人事代表工作不斷加強。不斷健全工作機制,認真做好任前審查、法律考試、履職承諾等工作,實行人大及其常委會選舉和任命人員正式就職前向憲法宣誓制度。全年共任免國家機關工作人員50人次,其中任命23人次。舉辦黨的十八屆四中全會精神和省委、市委人大工作會議精神專題培訓班,對全市320多名人大代表進行集中培訓。認真落實人大代表列席市人大常委會會議制度;堅持人大代表參與視察調研、執法檢查,組織市人大代表跨縣區交叉視察調研。開展市人大代表向選舉單位述職活動,代表履職能力進一步提升。完善代表議案建議辦理工作責任制和督辦考核機制,市三屆五次人代會提出的273件建議已全部辦結。
干部任后監督不斷規范。建立健全干部任后監督辦法,開展干部任后履職測評。首次對市人大及其常委會選舉和任命的市“一府兩院”3名工作人員述職,對其履職情況進行測評,并將評定格次通過新聞媒體向社會公布并報告市委,促進干部依法履職、勤政廉政。
“商洛環保世紀行”活動持續開展。組織新聞媒體深入縣區、鄉鎮、廠礦和企業開展采訪活動,加強對環境保護工作的監督檢查,解決了一批環境污染的突出問題。全年各項環保指標考核名列全省前列。
省委市委人大工作會議精神全面貫徹落實。按照省委、市委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》要求,精心協調,推動落實。市人大常委會增設了“內務司法工作委員會”,調整充實了“財政經濟預算工作委員會”“法制工作委員會”“人事代表聯絡工作委員會”3個工作機構,增加了領導職數和工作人員編制,增設了8名常委會專職委員。同時,積極推動縣(區)、鎮(辦)人大機關建設,協調增設縣(區)人大常委會工作機構9個、增加工作人員編制103名、增設常委會專職委員17名;98個鎮(辦)設立了人大辦公室,新增人員編制154名。落實省委《決定》工作,受到省委、省人大的充分肯定。
“三嚴三實”專題教育扎實開展。嚴格按照中央和省委市委“三嚴三實”專題教育部署,切實加強具體領導,精心制定實施方案,層層落實工作責任,扎實推進專題教育深入開展。市人大常委會機關黨員干部的政治意識、組織觀念和實干精神全面增強,工作作風明顯改進,工作實效顯著提高,人大工作呈現出不斷創新發展的新氣象。