近日，有云南的媒體報道：“新《旅游法》將于‘十一’開始施行，游客如果亂涂亂畫最高會受到5日以上10日以下拘留。昨天，據(jù)省、市旅游方面的相關(guān)專家透露，新《旅游法》對如何處罰旅游者不文明旅游行為作了明確規(guī)定。”這則消息引起了人們的廣泛關(guān)注，然而，北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，在新《旅游法》里并無此規(guī)定。同時，云南旅游局的相關(guān)負責(zé)人也稱從未頒布過這條措施。
這則報道中稱：“新《旅游法》規(guī)定旅游者應(yīng)當遵守旅游文明行為規(guī)范。對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。”昨日，北青報記者從云南省昆明市旅游局獲悉，新《旅游法》為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定。上面沒有游客亂刻亂畫或被處以拘留的規(guī)定。但是涉及到了旅游者應(yīng)當遵守旅游文明行為規(guī)范，在新《旅游法》第十三條中提出：“ 旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。”但是文中并沒有給出強制處罰的細則。
據(jù)悉，《旅游法》只是框架性的法律，一些實際操作、行政執(zhí)法監(jiān)管上的問題，比如違法行為將面臨何種嚴厲的懲罰，各省將會依據(jù)情況，出臺配套的實施細則。那么，“游客亂刻亂畫或被拘留”會不會是各地針對新《旅游法》制定出來的具體實施細則呢？
對此，云南旅游局質(zhì)量規(guī)范處董處長告訴北青報記者，旅游部門沒有做出過這條實施細則，旅游局在制定的實施細則中偏重于規(guī)范旅游經(jīng)營中的市場秩序，涉及到拘留的法律法規(guī)應(yīng)由公安部門執(zhí)行。此前媒體發(fā)布的刻“到此一游”會被拘留系誤讀。
但是，北青報記者了解到，在國家保護的文物上亂刻字的處理辦法早在新《旅游法》頒布之前就已經(jīng)存在。《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條明確規(guī)定：“對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。”
由此可見，新《旅游法》里規(guī)定游客應(yīng)當遵守旅游文明規(guī)范，雖未提及對于亂刻亂畫游客進行罰款或拘留。但依據(jù)《治安管理處罰法》，亂刻亂畫的游客依然會受到法律的制裁。（北京青年報）